Справа № 2-588/10    

                                                    Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

                                                 І М Е Н Е М                       У К Р А Ї Н И

02 серпня  2010 рік                             Близнюківський районний суд    

Харківської  області в складі: головуючого   -   судді Лобановська С.М.

                                                   з участю секретаря        Шевченко О.О.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Близнюки Харківської області цивільну справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області   про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни,  -

                                                                 В С Т А Н О В И В :  

       ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області яким   прохає визнати незаконним дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку та виплаті грошової  допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи та зробити  перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня  йому як  інваліду війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно зі ст. 13   Закону  України «Про  статус ветеранів  війни, гарантії  їх соціального захисту» від   22 жовтня   1993  року  № 3551–ХІІ   за 2009  рік в сумі 3486 грн. та  за 2010 рік в сумі 4942 грн. з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позову вказує на те, що грошова допомога за 2009-2010 роки виплачувалася йому не в повному розмірі, як передбачено законом. Він  письмово  звертався  до  відповідача  з  проханням  проведення  перерахунку  вказаної  суми  допомоги, проте  отримав  відмову.

Відповідач – управління праці та соціального захисту населення Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області свого представника до суду не направило, подало  клопотання про слухання справи у відсутність представника та надало заперечення проти позову, з яких  вбачається, що відповідач заявлений позов не визнає, вказуючи на те, що дійсно управління  проводить нарахування та виплату позивачеві щорічної грошової  допомоги до  5  травня як учаснику війни. Вважає, що його дії з виплати вказаної допомоги є цілком законними, оскільки управління проводило нарахування та виплату допомоги в межах бюджетних асигнувань на ці цілі, передбачених  положеннями Закону України „Про Державний  бюджет України  на  2009  рік” та  постанови  Кабінету Міністрів  України   № 211  від 18  березня  2009  року, Закону України „Про Державний бюджет України  на  2010  рік” та  постанови  Кабінету  Міністрів  України   № 299  від 07 квітня 2010  року.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, але  надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.  

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів.  

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню. Такого висновку суд дійшов на підставі наступного.  

Згідно з копією посвідчення серії Б  №  НОМЕР_1, виданого 29 травня 2002 року, позивач має статус  інваліда війни 3 групи і  має  право  на  пільги, встановлені  законодавством України для  ветеранів  війни – інвалідів війни (а.с.11).

Відповідно до  листа  управління праці та соціального захисту населення Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 20 травня 2010 року № 07-20/993 позивачеві виплачувалася щорічна разова грошова допомога до 5 травня: за 2009 рік 10.04.2009 року – 380 грн., за 2010 рік 26 квітня 2010 року – 420 грн. (а.с. 25).

Згідно зі ст. 13  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується разова грошова допомога у таких розмірі:  семи мінімальних пенсій за віком.  

У 2009 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу на підставі статті 1 постанови  Кабінету Міністрів України              № 211 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертв нацистських переслідувань», якою встановлено, що у 2009 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи здійснюється у розмірі 380 грн.

У 2010 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу на підставі постанови  Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено, що у 2010 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня  інвалідам війни 3 групи здійснюється у розмірі 420 грн.

Після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 20-рп/2008 таким, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема учасникам та інвалідам  війни, зміни до ч. 5 ст. 13, ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2009, 2010 роках не вносилися, дія даної статті зупинена не була.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за основу нарахування даної виплати береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається лише  за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до положень цієї статті розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до закону.  

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають застосуванню ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.  

Вимоги позивача про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області недоотриманих сум одноразової щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у конкретно визначеній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня замість органу, якому надані такі повноваження.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57, 60, 88, 209, 212, 214, 215, 217, 218 ЦПК України,                      ст. ст.  41,152 Конституції України,   Законом  України „Про  статус  ветеранів  війни, гарантії  їх соціального захисту” від  22  жовтня  1993  року № 3551 – ХІІ, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)», ст. 71  Закону  України  „Про  державний  бюджет України  на  2009  рік” за  № 835 – VІ від 26.12.2008  року, суд  

                                                                В И Р І Ш И В:  

    Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області у перерахуванні та виплаті   ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 та 2010 роки незаконною.  

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити   ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 та 2010 роки згідно вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховуючи фактично виплачені суми.  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

Судові витрати віднести за рахунок держави.  

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду  Харківської області через Близнюківський районний суд Харківської області  шляхом подачі    апеляційної скарги  в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи,  які брали  участь  у справі,  але  не  були  присутні  у  судовому  засіданні  під  час проголошення судового рішення,  можуть  подати  апеляційну  скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

    Повний текст рішення складений 09 серпня 2010 року.

 Суддя