Справа  № 2-158/10

                                                        Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я  

                                                     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

26    квітня   2010 року                                                                                                           Путильський  Чернівецької   області    у  складі:

                                         головуючого  судді   Маковійчук  Л.Р.

                                         при  секретарі  Ялов»як  О.І.,

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні   в     смт. Путила    цивільну      справу за позовом  ОСОБА_1   до  Управління  праці  та  соціального  захисту  населення   Путильської   райдержадміністрації про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, -

                                                В С Т А Н О В И В  :

Позивач  ОСОБА_1   звернувся       до суду з даним позовом і просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Путильської районної державної адміністрації (далі-відповідач) на його користь недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за  2008 рік    у розмірі 2420 ,00 грн., за  2009 рік – 2500 грн.,  посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, тому у відповідності до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому повинна виплачуватись щорічно одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат і ця допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати вказаної грошової допомоги. В 2008  та  2009 роках    він отримав щорічну допомогу на оздоровлення  в значно меншому розмірі,   ніж це передбачено ст. 48 вказаного Закону.    На  запит  позивача     по  даному     питанню              відповідач    22.02.2010 р.  року відмовив йому у задоволенні його вимог,   посилаючись  на  Постанову  КМ  України   № 562  від   12.07.2005 року,   у зв'язку з чим він  змушений звернутися з даним позовом до суду.

В судовому засіданні  позивач ОСОБА_1   позов підтримав, посилаючись на вищенаведені обставини і просить суд   задовольнити  його  вимоги.

 Представник    відповідача     позов  не  визнав   ,  направивши  письмове заперечення  на позовну заяву в якому зазначає, що громадянам які є учасниками ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення із державного бюджету в порядку та розмірах, що встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 ,  та  на  положення  Бюджетного  кодексу  України,  де  передбачено,  що    бюджетні  зобов»язання  та  видатки  проводяться  лише  у  межах  обсягів  призначень,  передбачених  у  державному  бюджеті.

В  судовому  засіданні  просить  відмовити   в  задоволенні  позову,  посилаючись  на  обставини,  викладені  в  запереченні.

Суд, заслухавши пояснення сторін  та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із наступних підстав.

   В судовому засіданні встановлено, що  позивач  ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1, виданим   Чернівецькою   обласною державною адміністрацією 24.0162008 року.

  Із  довідки    серії  ПВД № 021816,  виданої  Чернівецькою  обласною  МСЕК  17.06.2008 року,  вбачається,  що  ОСОБА_1  являється  інвалідом  третьої  групи,  захворювання  пов»язане   з  виконанням  обов»язків  військової  служби  по  ліквідації  наслідків  аварії  на  ЧАЕС.

Із довідки  238 , наданої відповідачем   22.02.2010 р.,   вбачається, що позивач   ОСОБА_1    перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Путильської   РДА і   йому  як інваліду  третьої  групи  виплачено   щорічну допомогу на оздоровлення  у розмірі   90,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції закону, що діяв до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року, одноразова щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої   категорії, виплачується у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами,  при виплаті  допомоги на оздоровлення слід керуватися ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції Закону, яка існувала до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року, а не постановами КМ України від 26.07.1996 року за № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та від 20.09.2005 року за № 936 “Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на які посилається відповідач, що суперечать іншим нормам законів.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями  ч.4 ст.8  ЦПК  України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд  приходить до висновку, що грошова щорічна допомога на оздоровлення   ОСОБА_1 ., виплачена відповідачем за 2008   та  2009  роки   у меншому розмірі, ніж передбачено ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Згідно ст. 59 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2008 року становить - 515 гривень на місяць, з 01.04.2008 року - 525 гривень, з 01.10.2008 року - 545 гривень, з 01.12.2008 року - 605 гривень.  

Згідно   ЗУ  «Про  державний   бюджет  України»  на   2009 рік  розмір  мінімальної  заробітної  плати  становив  625  грн.

Враховуючи те, що позивачу було виплачено грошову допомогу на оздоровлення  в  2008   та  2009  роках  по   90  грн., , тобто, коли розмір мінімальної заробітної плати становив 605  грн. на місяць, тому відповідач повинен був виплатити   позивачу    . грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік не 90,  а 2420 грн.(   605. х 4).   В  2009  році,  виходячи  з  мінімальної  заробітної  плати  в  625  грн.,   позивачу  ОСОБА_1   належало  до  виплати  2500  грн./625 х  4/.     Таким, чином,    за  2008  та  2009  роки    позивач  мав  отримати  4920 грн.,  однак      слід     зменшити  цю  суму  на   суму  отриманих  180  грн. /4920 – 180/     і  цю  суму  в       4740  грн .    необхідно стягнути  з відповідача на користь позивача    як      грошову допомогу на оздоровлення за   2008 – 2009  роки .

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст.57-60    ЦПК   України,     ст.113  Конституції України, ст.ст.48, 62, 70 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(в редакції закону до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року),    ЗУ  «Про  державний  бюджет  України  на  2009  рік,   суд -

                                                     В И Р І Ш И В  :  

Позов   ОСОБА_1   до  Управління  праці  та  соціального  захисту  населення   Путильської  РДА      задовольнити.

Стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення   Путильської   районної державної адміністрації  на користь   ОСОБА_1 ,  мешканця  с.Дихтинець Путивльського району Чернівецької області,     недоотриману щорічну  грошову допомогу на оздоровлення за  2008 рік в сумі 2330 гривень,  за  2009  рік -  2410 грн.,  а  всього   - 4740  грн.

Звільнити    позивача     від сплати судового збору у відповідності до п.18 ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито»  від 21.01.1993 року.

Звільнити  Управління праці та соціального захисту населення    Путильської   районної державної адміністрації   Чернівецької   області від сплати судового збору у відповідності до п.7 ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито»  від 21.01.1993 року.

Рішення  суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду  Чернівецької  області  шляхом подачі в 10-денний строк з дня   його   проголошення     заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку визначеному ч.4.   ст 295   ЦПК України.

                                  Суддя                                          Л.Р.Маковійчук