Головуючий  у 1 інстанції -  Дадим Ю.М.        

Справа № 22ц- 5003/2010р.                                Доповідач – Черненкова Л.А.                                                

Категорія -57

                                          Р І Ш Е Н Н Я

                                                            ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

29 липня 2010 року                                                                                            м. Дніпропетровськ

Судова колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого  судді               - Дерев`янка  О.Г.

суддів                                     -  Красвітної Т.П., Черненкової Л.А.

при секретарі                          - Грало О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на  оскарження постанови Павлоградського міськрайонного суду  Дніпропетровської області  від 02 червня 2008 року  у  справі за позовом  ОСОБА_1  до  управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -                    

                                                          В С Т А Н О В И Л А:

      14 квітня 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаною позовною заявою. В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона отримувала допомогу  по догляду за дитиною – сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, до досягнення ним трирічного віку у відповідача за період 2007 рік,  яка не відповідала розміру прожиткового мінімуму та різниця між сумою допомоги за вказаний період і сумою прожиткового мінімуму  склала 3993,39 грн. Відповідач повинен був  згідно рішення Конституційного Суду України нарахувати та виплатити в 2007 році допомогу в розмірі прожиткового мінімуму, але цього не зробив, перерахунок не здійснив. Просила суд визнати неправомірними дії відповідача по виплаті їй державної допомоги до досягнення дитиною трирічного віку за 2007 рік у неповному розмірі; стягнути з відповідача на її користь заборгованість по виплаті державної допомоги до досягнення дитиною  трирічного віку за 2007 рік у розмірі 3993,39 грн. та судові витрати.

          Постановою Павлоградського міськрайонного суду  Дніпропетровської області  від 02 червня 2008 року  ухвалено:  позов ОСОБА_1 задовольнити частково; визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області щодо нарахування, призначення та виплати  ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнути з управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3992,39 грн.; в решті позовних вимог відмовити.

     В апеляційній скарзі  управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області просять постанову суду скасувати в частині задоволених вимог, та направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

        Судова колегія, заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, що з’явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги в її межах та межах позовних вимог, вважає за необхідне  її задовольнити частково з наступних підстав.

         Судом першої інстанції встановлено, позивачка отримувала допомогу  по догляду за дитиною – сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, до досягнення ним трирічного віку у відповідача за період 2007 рік.

         Задовольняючи частково позовні вимоги, міськрайонний суд виходив з того, що відповідач призначив та виплачував позивачу державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку без урахування Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року  у зв’язку з чим їй не доплачено з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року державну допомогу в сумі 3992 грн.39 коп..    

        Проте повністю погодитись  з висновками суду першої інстанції не можна.

         Нарахування сум державної допомоги покладено на  управління праці та соціального захисту населення, тому визначення і стягнення конкретної  суми недоплачених виплат, які не нараховані відповідачем у сумі 3992,39 грн. є неправильним у зв’язку із здійсненням перевищення повноважень суду.  

     Згідно з пунктом 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено на 2007 р. дію ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розд. VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та згідно ст.56 цього Закону допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога при народженні дитини - у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

    Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пунктів 7,   9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", у тому числі п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 р. дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

       Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

      Отже в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  згідно вимог ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»   відповідач був зобов’язаний нараховувати та сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі, встановленому цим  Законом.

          Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що постанова суду в частині визначення і стягнення недонарахованої суми в розмірі 3992,39 грн. за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року ухвалена судом з перевищенням повноважень суду та з порушенням норм матеріального права, що підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині позовних вимог нового рішення, яким зобов'язати  управління праці та соціального захисту населення  Павлоградської міської ради Дніпропетровської області  здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року згідно вимог ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»;  відмовити ОСОБА_1 в задоволенні частини  позовних вимог про стягнення з управління праці та соціального захисту населення  Павлоградської міської ради Дніпропетровської області заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

      Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що в іншій частині рішення є законним і обґрунтованим, суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

      Наведені в апеляційній скарзі доводи зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду по їх оцінці.

      В  частині визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування, призначення та виплати  позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - судове рішення суду першої інстанції - постановлено у відповідності з вимогами закону та не має підстав для його скасування в цій частині, та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції згідно вимог ст. 311 ЦПК України, і доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

     Керуючись  ч. 1 ст. 218, ст.307, 308 ЦПК України,  колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

           Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області    - задовольнити частково.

          Постанову  Павлоградського міськрайонного суду   Дніпропетровської області від 02 червня 2008 року -  скасувати в частині задоволення позовних вимог про стягнення з  управління праці та соціального захисту населення  Павлоградської міської ради Дніпропетровської області   на користь ОСОБА_1  недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року  у розмірі 3992 грн.39 коп. і ухвалити нове рішення в цій частині.

    Зобов'язати  управління праці та соціального захисту населення  Павлоградської міської ради Дніпропетровської області  здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1  недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  згідно вимог ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».  

     Відмовити  ОСОБА_1 в задоволенні частини  позовних вимог про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік.

     В іншій частині постанову Павлоградського міськрайонного суду   Дніпропетровської області від 02 червня 2008 року   - залишити без змін.

    Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту  проголошення, однак може бути оскаржено шляхом подачі касаційної скарги протягом двох місяців  до Верховного Суду України.

Головуючий суддя

Судді колегії