Код суду 0527                                                             № 2-9816/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня  2010 року    Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі :

головуючої: судді                               Рогожиної А.В.

при секретарі:                                                 Петруня І.М.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду  України в м. Костянтинівці  Донецької області про стягнення підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

               Позивач   звернулась  до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка Донецької області, в якому зазначила, що вона,  згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але незважаючи на вимоги Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  їй така соціальна допомога не виплачувалась в повному обсязі. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»,  «Про Державний бюджет України на 2007 рік», “Про Державний бюджет на 2008 рік” в частині зупинення дії статті 6 «Про соціальний захист дітей війни» є неконституційними і тому не можуть застосовуватись,  у 2009 році ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була чинною. У зв*язку з тим, що Управління Пенсійного Фонду  України в м.  Костянтинівка не виплачувало їй  у повному обсязі державну соціальну допомогу як дитині війни за 2007-2009 роки, просила стягнути з відповідача на її користь невиплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 31 січня по 31 грудня 2009 року в сумі 2666 грн. 33коп.

         Позивач просила розглянути справу за її відсутності, посилаючись на  похилий вік та проблеми зі здоров»ям.

          Представник відповідача в судове засідання не з*явився, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи за його відсутності,  надав заперечення проти позову,  з якого вбачається, що УПФУ в м. Костянтинівка заперечує проти задоволення позовних вимог, просить відмовити в  задоволенні позову, оскільки в 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 зазначеного закону було призупинено і на законодавчому рівні не було вирішено питання стосовно джерела фінансування виплати дітям війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В 2008, 2009  роках УПФУ при виплаті позивачеві підвищення до пенсії керувалося  постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  відповідно до п. 8 якої, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.                          

           Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

          Судовим розглядом встановлено, що позивач  має правовий статус «дитина війни», що підтверджується   її пенсійним посвідченням.

         Як вбачається із  заперечення відповідача по справі, в 2006, 2007 роках  позивачці не виплачувалось підвищення до пенсії як дитині війни, а з 2008 року виплачувалось в наступних розмірах:  з 01 січня 2008 року по 31 березня 2008 року – в розмірі 47 грн. 00 коп. щомісячно, з 01 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року - в розмірі 48 грн. 10 коп. щомісячно, з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року – в розмірі 48 грн. 20 коп. щомісячно, з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2009 року – в розмірі  - 49 грн. 80 коп.  щомісячно.      

                 Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004  року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.        

        Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених зазначеним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

         Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» № 3235 від 20 грудня 2005 року і Конституційним Судом України не розглядалося питання щодо конституційності зазначеного зупинення, а тому у позивача не було права на отримання підвищення до пенсії в 2006 році.

           Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  від 19 грудня 2006 року  дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік була зупинена, а згідно ст. 111 було встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

          Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення ст.ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.                    

           Відповідно до п.28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, статтею 6 вказаного закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

       Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008/ від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

      Рішення Конституційного Суду України є обов*язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв*язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

       Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році  встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

        Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірах лише тих виплат, вихідним критерієм  розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Оскільки розмір соціальних виплат згідно із Законом України  «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а не мінімальної заробітної плати, суд вважає, що  нарахування та виплата у 2009 році підвищення до пенсії як дитині війни  повинне здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, ст. 6 зазначеного Закону, яка була чинною протягом 2009 року  -  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.        

        Таким чином, вимоги позивача  підлягають  задоволенню  за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року;  з  22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 по 31 грудня 2009 року  в сумі 2666 грн. 33 коп. (710 грн. 90 коп. + 715 грн. 23 коп. + 1240 грн 20 коп.), виходячи з наступного розрахунку.

           Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» із змінами від 15 березня 2007 року та абзацу першого  частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» в 2007 році розмір мінімальної пенсії за віком становив: з 1 квітня  - 410 грн. 06 коп., з 1 жовтня  - 415 грн. 11 коп.

               Тобто, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року слід стягнути з відповідача на користь позивача підвищення до пенсії на підставі ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710 грн. 90 коп. (410,06 грн. х 30% / 31 день х 23 дні + 410,06 грн. х  30% +410,06 грн. х 30%+ 415,11 грн. х 30%+ 415,11 грн. х 30% + 415,11 грн. х 30%).

         Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» і дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.  

      Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня – 481 гривня, з 1 липня 482 гривні, з 1 жовтня – 498 гривень.

       Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01 січня 2008 року, сплачується підвищення до пенсії у розмірі:   травень – 48 грн. 10 коп.; червень – 48 грн. 10 коп.; липень  – 48 грн. 20 коп.;  серпень – 48 грн. 20 коп.; вересень – 48 грн. 20 коп.; жовтень – 49 грн. 80 коп.;  листопад  – 49 грн. 80 коп.;  грудень – 49 грн. 80 коп., за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з відповідача  на користь позивача по справі слід стягнути 715 грн. 23 коп. ( 481грн. х 30% /31 день х 10 днів – 48,10 грн./31 день х 10 днів + 481 грн. х 30% - 48,10 грн.  + 482 грн. х 30% - 48,20 грн. + 482 грн. х 30% - 48,20 грн.  + 482 грн. х 30% - 48,20 грн. + 498 х 30% - 49,8 грн. + 498 х 30% - 49,8 грн. + 498 х 30% - 49,8 грн. + 498 х 30% - 49,8 грн.)    

           Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто 498 грн.

            Відповідно до Закону України “ Про  встановлення прожиткового мінімуму  та мінімальної заробітної  плати”, який набрав чинності 4 листопада 2009 року, прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність з 1 листопада 2009 року складає 573 грн.

      Враховуючи, що позивачу починаючи з 01 січня  по 31 грудня 2009 року сплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 49 грн.80 коп., за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з відповідача  на користь позивача по справі слід стягнути 1240 грн.20 коп. ( 498грн. х 30%  – 49 грн.20 коп) х 10 місяців + (573 грн. х 30% – 49 грн.20 коп.) х 2 місяці).    

        Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача стосовно законності нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України.

         Суд також не приймає до уваги посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування для здійснення виплати підвищення до пенсії, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату зазначеного підвищення та згідно частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

           На підставі ст.ст. 3, 19, 92 Конституції України, ст.ст. 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», Закону Україні «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Закону Україні «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Закону Україні «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішення Конституційного Суду України № № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. 10, 11,  209, 212, 214-215  Цивільного процесуального кодексу  України, суд -

 В И Р І Ш И В :

                    Позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду  України в м. Костянтинівці Донецької області про стягнення підвищення до пенсії, як дитині війни,  задовольнити.            

             Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка Донецької області  на користь

ОСОБА_1   підвищення до пенсії, як дитині війни,  за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року  у розмірі 2666 (дві тисячі шістсот шістдесят шість ) гривень 33 копійки.

            Судові витрати віднести на рахунок держави.

             Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний в 10-денний строк з дня проголошення рішення.                                            

              Суддя