Справа 2–8892/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2010 р. м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд у складі:
головуючої - судді Логінової С.М.,
при секретарі – Галиш М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що відповідач здійснивши йому в лютому 2010 року перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з порушенням п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, застосувало при цьому показник середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто 2009 рік.
Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 1.02.2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 календарний рік, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та зобов’язати відповідача у подальшому виплачувати пенсію щомісячно у розмірі 1771 грн. 13 коп.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, звернувшись до суду із заявою про розгляд справи у його відсутність.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком і продовжує працювати. В лютому 2010 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок виплачуваної їй пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Розпорядженням управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому позивачу здійснено перерахунок пенсії з врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.)
Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено проведення перерахунків пенсій з врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.
Проте, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4,6-22,24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни в ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (у попередній редакції) проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу набутого, після призначення, із заробітної плати з якої була обчислена пенсія або за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.
Відповідно до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Разом з тим, при перерахунку пенсії у 2010 році відповідачем застосовано не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (відповідно до Закону №1058-IУ), а показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні (відповідно до Постанови КМ №530 від 28.05.2008р.), при чому - за 2007 рік.
Таким чином, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було не обґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу - Постанову КМ України №530 від 28.05.2008 р., а не Закон України, який має вищу юридичну силу, відповідачем не застосовано.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року №20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 не може братись судом до уваги, оскільки він не є нормативно-правовим актом, а, крім того, суперечить чинному законодавству.
У відповідності до чинної редакції ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при перерахунку пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, а не показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні – як було зазначено у визнаній неконституційною редакції вказаній статті Закону.
Тому суд приходить до висновку, що відповідачем порушено законодавство при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що права позивача порушені і підлягають захисту.
Вимоги позивача про зобов'язання у подальшому виплачувати пенсію в розмірі 1771,13 грн. не відповідають змісту законодавства.
Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, воно не може обмежувати волю законодавчого органу у майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог щодо зобов’язання управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у подальшому виплачувати пенсію в розмірі 1771,13 грн..
Керуючись ст.ст. 213, 215 ЦПК України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд
вирішив:
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 календарний рік, з 1 лютого 2010 року, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому неправомірними у частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1.02.2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
В решті позову відмовити.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду.
Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 8 грн. 50 коп.
Апеляційна скарга на рішення подається на протязі 10 днів з дня його проголошення через суд першої інстанції до апеляційного суду Хмельницької області.
Суддя Логінова С.М.
Ў