Категорія №6.19
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 серпня 2010 року Справа № 2а-5678/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого: Ковальової Т.І.
при секретарі: Скрипкіної А.О.
За участю сторін:
Прокурор-заявник: Ружа А.Ю.
від позивача: Гриненко І.С.
від відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Луганськоблмжкбуд» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 850 грн., -
В С Т А Н О В И В :
22 липня 2010 року прокурор Артемівського району м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства «Луганськоблмжкбуд» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 850 грн.
Прокурор заявник в судове засідання з’явився, підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, у зв’язку з чим суд розглядає справу за наявними матеріалами справи.
Суд, вислухавши пояснення прокурора-заявника та представника позивача, дослідивши матеріали справи та докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ВАТ «Луганськоблмжкбуд» порушило вимоги ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та вимоги Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364 (далі - Положення).
Відповідно до вимог гл. 7 розділу V Положення розкриття річної інформації шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії здійснюється у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Річну інформацію за 2008 рік в офіційному друкованому виданні ВАТ «Луганськоблмжкбуд» опубліковано не було.
Таким чином, виданні ВАТ «Луганськоблмжкбуд» при розкритті річ ної інформації за 2008 рік порушило вимоги п. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та гл. 7 розділу V Положення в частині розкриття річної інформації в загальнодоступній інфор маційній базі даних Комісії.
Такі дії виданні ВАТ «Луганськоблмжкбуд» підпадають під правопо рушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" (із змінами, внесеними згідно із Законом № 801-VІ від 24.12.2008р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів") - нерозміщення інформації в загальнодоступній інформа ційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
У зв'язку з цим, керуючись ст.ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку і цінних паперів в Україні", 23.07.2009 року начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні виданні ВАТ «Луганськоблмжкбуд» була винесена постанова № 397-ЛУ про накладення сан кції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 (вісімсот п'ятдесят) гривень (а.с. 7).
Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахун ковий рахунок Управління Держказначейства в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копії платіжних документів - направити до ЛТУ ДКЦПФР.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 05.03.2004 року № 280/2004, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним ста тусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.
Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні" та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та за стосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97р. (у редакції рішення ДКЦПФР від 13.02.2001 № 27, Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних па перів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноваженні особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є під ставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.
Законом України "Про джерела фінансування органів державної влади" від 30.06.1999 року визначено, що грошові стягнення за правопорушення в повному обсязі зараховуються до Держав ного бюджету України (п.2 ст.4). Тому ненадходження сум штрафів спричиняє шкоду держбю джету та інтересам держави.
Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджу ють виконання постанови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суми штрафи в Держбюджет.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст.2, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні", -
П О С Т А Н О В И В:
Позов прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Луганськоблмжкбуд» суму штрафної санкції у розмірі 850 грн. в дохід Державного бюджету України р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046538, код бюджетної класифікації 21081100.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складений 25 серпня 2010 року.
СуддяКовальова Т.І.