ц
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 серпня 2010 року справа № 2а-13518/09/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя: Букіна Л.Є.
при секретарі судового засідання: Лоба Є.Г.,
за участю: представника позивача: Ковальов О.В.,
представника відповідача: Фуркаленко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний позов розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕКОпро стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В :
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕКОна користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська заборгованість в сумі 8568,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій 8568,00 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неналежний фінансовий стан підприємства, а також зазначив, що ТОВ ТЕКОне гарантувало відшкодувати виплату пенсій, і тому органи Пенсійного Фонду не могли призначати та відповідно виплачувати пільгові пенсії. Представником відповідача також зазначено, що позивач не надав докази виплати пенсій, і тому відсутні підстави для їх відшкодування.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, сторонами не заперечувалось, що в Товаристві з обмеженою відповідальністю ТЕКОпрацювали ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, що підтверджується довідками, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, видані колишнім працівникам відповідача, та у 2008 році отримували пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. бзст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпеченнявід 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів бзст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Законом України Про внесення змін до деяких законів Українивід 17.02.2000 № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Законом України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.
Зокрема, у відповідності до вимог Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б—зст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Відповідно до частини 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.
Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зі змінами та доповненнями).
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Управліннями Пенсійного фонду України в Індустріальному, Ленінському, Амур-Нижньодніпровському, Дніпропетровському, Красногвардійському районах м.Дніпропетровська були здійснені витрати на виплату і доставку пенсій зазначеним вище колишнім працівникам відповідача на загальну суму 8568,00 грн. , що підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які отримано уповноваженою особою відповідача (а.с.4).
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Абзацом 5 п. 2 розділу XV Прикінцеві положенняЗакону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який з 01.01.2006 стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняі має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.
Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладені норми законодавчих актів Товариство з обмеженою відповідальністю ТЕКОяк платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.
Суд вважає безпідставними твердження представника Відповідача, що Відповідач не гарантував Пенсійному Фонду України, що кошти на виплату пенсій будуть перераховані, і тому не було підстав для виплати пенсій, оскільки Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року №937, не розповсюджується на спірні правовідносини.
Зазначеним Порядком регулюються питання щодо призначення та виплати пільгових пенсій окремим категоріям працівників, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і посадами, не передбачених Списком № 1 та Списком № 2 (пункт 1,2 Порядку). Працівники, які працювали в ТОВ ТЕКО, і яким призначено та виплачено пільгові пенсії, працювали на роботах, за професіями і посадами, що передбачені Списком № 1 або Списком № 2.
Слід зазначити, що Відповідач фактично не згоден із призначеними та виплаченими пенсіями, оскільки не було гарантування відповідача щодо відшкодування таких витрат, проте такі дії органів Пенсійного Фонду України в судовому порядку не оскаржені.
Фінансове становище Відповідача не звільняє Відповідача від обов’язку сплатити заборгованість на виплату та доставку пільгових пенсій, яку здійснено Пенсійним Фондом України.
Суд вважає безпідставними твердження представника Відповідача, що відсутні докази виплати пільгових пенсій, оскільки Позивачем не надано до суду доказів із підписами пенсіонерів про отримання пенсій. Такі відомості є лише в установах, які здійснюють безпосередню виплату перерахованої Пенсійним Фондом України пенсій (банківські установи чи установи поштового зв’язку). Такі доводи спростовані долученими до матеріалів справи довідками та списками про зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів, і під час розгляду справи не виникало сумнівів щодо повноти та достовірності таких доказів Про перерахування призначеної пільгової пенсії до суду надано відповідні довідки.
Враховуючи, що у добровільному порядку Відповідач не сплатив суму заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160 –163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська – задовольнити повністю .
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕКОсуму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2008 рік у розмірі 8568,00 грн. (вісім тисяч п’ятсот шістдесят вісім грн.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова складена у повному обсязі 18.08.2010 р.
Головуючий суддя Л.Є. Букіна