УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №22ц-3425/10         Головуюча в суді 1-ї інстанції Ольшевська Н.В.

Категорія 57                 Доповідач Балашкевич С.В.

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем   України

    2 вересня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області

в складі: головуючого – судді Балашкевича С.В.    

суддів: Рафальської І.М., Зарицької Г.В.

при секретарі Пюрі Г.В.                

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Коростені на  постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 10 березня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до  управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Державного казначейства України про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язання перерахувати кошти, -

встановила:

У вересні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом на обгрунтування якого зазначав, що він є пенсіонером за віком, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи третьої категорії та проживає на території, яка віднесена до зони гарантованого добровільного відселення. Розрахунок щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та підвищення до пенсії здійснювався йому відповідачами, виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміру, який значно менший ніж передбачено статтями 37, 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Законом № 796). Посилаючись на зазначені обставини, позивач просив визнати дії відповідачів неправомірними, стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення  Коростенської міської ради 2842,80 грн. щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 1 вересня 2008 року по 1 вересня 2009 року та з управління Пенсійного фонду України в м. Коростень 14214 грн. підвищення до пенсії за період з 1 вересня 2008 року по 1 вересня 2009 року, зобов’язавши Державне казначейство України перерахувати до Пенсійного фонду України в м. Коростені вказані кошти.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 10 березня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано дії відповідачів неправомірними. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 коштів у розмірі, визначеному статтею 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 вересня 2008 року по 1 вересня 2009 року в сумі 2842,80 грн. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Коростені здійснити перерахунок та виплату позивачу коштів в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 вересня 2008 року по 1 вересня 2009 року в сумі 14212 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

    В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в місті Коростені посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права й ставить питання про скасування постанови суду, ухваленої в частині щодо управління Пенсійного фонду України в м. Коростені.

    В іншій частині постанова суду не оскаржується.

    Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-Х11) встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються в розмірі – дві мінімальні заробітні плати.

Як встановлено судом першої інстанції позивач є пенсіонером за віком, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи третьої категорії та проживає на території, яка віднесена до зони гарантованого добровільного відселення. Розрахунок підвищення до пенсії йому здійснювався виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміру, який значно менший ніж передбачено Законом № 796.

Вирішуючи позовні вимоги про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та зобов’язуючи останнє здійснити перерахунок та виплату позивачу коштів у розмірі, передбаченому статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд першої інстанції правильно виходив із загальних засад пріоритетності Законів над підзаконними актами, при конкурентності норм, та керувався актом вищої дії, в даному випадку – Законом № 796 – Х11.

Доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують.

Разом з тим, зобов’язуючи управління Пенсійного фонду України в м. Коростені здійснити перерахунок доплати до пенсії, суд передчасно визначив суму, яка (на думку суду) має бути одержана в результаті такого перерахунку.

За таких обставин постанова суду підлягає зміні, з виключенням з її резолютивної частини словосполучення «в сумі 14212,00 грн.»

Керуючись ст.ст. 303,304,304-1,307,309,313,314,316 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

    Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Коростені задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 10 березня 2010 року в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та зобов’язання останнього провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 коштів, у розмірі, передбаченому статтею 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», змінити, виключивши з абзацу четвертого та п’ятого її резолютивної частини словосполучення «в сумі 14212,00 грн.».

 Рішення остаточне і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий             Судді