У К Р А Ї Н А

АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа №22ц–6461/10                                        Головуючий в 1-ій інстанції – Рибакова В.В.

Категорія – 57                                             Доповідач  -  Демченко Е.Л.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

01 вересня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

               головуючого – судді Басуєвої Т.А.

               суддів – Волошина М.П., Демченко Е.Л.

               при секретарі – Качур Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області на постанову  Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 червня 2009 року по справі  за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (далі – Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міськради) про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, –

в с т а н о в и л а:

      У січні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міськради та просила стягнути з відповідача на її користь заборгованість в розмірі 5.647 грн.98 коп.

      Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 червня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задовольнити її позовних вимог у повному обсязі, мотивуючи тим, що суд при винесені постанови порушив норми матеріального й процесуального  права.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.3,14 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, у зв’язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 року доньки ОСОБА_3 та здійсненням догляду за нею перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Нікопольської міськради, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Частиною 1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, яка визначає розмір допомоги, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, дія частини першої ст.15 та пункту 3 розділу УШ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” на 2007 рік було зупинено на підставі п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Статтею ж 56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” було визначено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з ухваленням Конституційним Судом України 09 липня 2007 року рішення №6-рп/2007, яким визнано неконституційним положення п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу УШ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” ці правові норми втрачають чинність і не підлягають застосуванню. А тому, з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України і до 31 грудня 2007 року, оскільки Закон України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” діяв до указаної дати, відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” – у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки ж відповідачем цього зроблено не було, його дії необхідно визнати протиправними та зобов’язати виплатити позивачці недоотриману в період з 02 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року допомогу, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Що ж стосується позовних вимог про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то вони задоволенню не підлягають з огляду на таке.

Згідно до п.23 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України вказані положення неконституційними не визнавались.

Пунктом 22 постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” від 27 грудня 2001 року, з послідуючими змінами, відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року – 50 відсотками, прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осі, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.

Відповідач здійснював нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, з урахуванням внесених до неї змін.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міськради не підлягає задоволенню, а постанова Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 червня 2009 року скасуванню.

Керуючись Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року, ст.ст.303,3041,307,308,313,314,315,317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

      Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області відхилити.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 червня 2009 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

  Судді: