Головуючий у 1-ій інст.Магера В.В. Рядок статзвіту №38
Гоподарський суд Хмельницької обл. №16/132-НА Справа № 22а-1422/07
Доповідач: Багрій В.М.
У Х В А Л А
Іменем України
17 вересня 2007 року
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого- Багрія В.М.,
суддів: Обрізка В.М., Улицького В.З.,
при секретарі: Соколовській А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Житлово-експлуатаційної контори Хмельницької облспоживспілки на постанову господарського суду Хмельницької області від 17.04.2007 року в справі за позовом житлово-експлуатаційної контори Хмельницької облспоживспілки до Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про скасування рішення про застосування економічних санкцій № 288 від 30 листопада 2006 року за порушення державної дисципліни цін,
в с т а н о в и л а :
В лютому 2007 року житлово-експлуатаційна контора Хмельницької облспоживспілкизвернулася до господарського суду з позовом доДержавної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області. В позовній заяві посилалася на те, що державна інспекця з контролю за цінами в Хмельницькій області прийняла рішення № 288 від 30.11.2006 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 10 058,37грн. відносно житлово-експлуатаційної контори Хмельницької облспоживспілки.
Вважали дане рішення незаконним і таким, що прийняте з перевищенням повноважень, оскільки за проживання в гуртожитках визначена плата з врахуванням витрат на проведення ремонтних робіт. Економічно обгрунтованих розрахунків в акті державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області не наводиться.
Просили скасувати рішення № 288 від 30.11.2006 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 10058,37грн.
Постановою господарського суду Хмельницької області від 17 квітня 2007 року в позові житлово-експлуатаційної контори Хмельницької облспоживспілки до Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про скасування рішення про застосування економічних санкцій № 288 від 30.11.2006 рокувідмовлено.
Постанову суду оскаржила житлово-експлуатаційна контора Хмельницької облспоживспілки.
В апеляційній скарзі посилається на те, що судом були порушені норми процесуального та матеріального права, а також має місце невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи. Просили задоволити апеляційну скаргу та скасувати постанову господарського суду Хмельницької області від 17 квітня 2007 року і ухвалити нове рішення, яким позов задоволити.
Вислухавши суддю-доповідача, представників житлово-експлуатаційної контори Хмельницької облспоживспілки, які просять апеляційну скаргу задоволити, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
В справі встановлено, що 17 листопада 2006р. Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області (далі державною інспекцією цін) проведено перевірку економічної обґрунтованості тарифів на квартплату в гуртожитку Хмельницької облспоживспілки по пр. Миру, 95/2 в м.Хмельницькому, який обслуговується житлово-експлуатаційною конторою облспоживспілки.
За наслідками перевірки того ж числа було складено акт, в якому зазначено, що за період з 1.09.2006р. по 20.11.2006р. підприємством було безпідставно нараховано квартплату за проживання в гуртожитку 5520, 21грн., з яких 3 352, 79 грн. фактично сплачено мешканцями.
30 листопада 2006р. відповідачем було прийнято рішення, яким за порушення законодавства в сфері державної дисципліни цін вилучено до Державного бюджету 3 352,79 грн., а також стягнуто штраф в сумі 6 705,58грн.
Постановою правління Хмельницької облспоживспілки № 361 від 18.08.2006р. встановлено розмір орендної плати за 1 кв. м у гуртожитку з 1.09.2006р. в розмірі 5,00 грн. та затверджено кошторис витрат за 1 кв. м площі в такому ж розмірі.
Досліджуючи обставини справи, пов’язані з правомірністю дій Хмельницької облспоживспілки в частині затвердження тарифів на проживання в гуртожитку, господарський суд Хмельницької області правильно керувався положеннями ст. 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення», відповідно до якої встановлено, що вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.
Згідно з ст. 9 цього ж Закону державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, на товари і послуги, які мають вирішальне соціальне значення.
Суд прийшов до вірного висновку про те, що встановлення тарифів на оплату за житло має вирішальне соціальне значення, тому правомірно не погодився з діями облспоживспілки в частині самостійного підвищення тарифів оплати за проживання в гуртожитку.
Відповідно до п.2 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів, зокрема, міських рад, належать встановлення в порядку та межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади, а також погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами, організаціями, які не належать до комунальної власності.
Оскільки Хмельницька облспоживспілка цих вимог закону не дотримала, господарський суд прийшов до правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, вважаючи правомірними дії державної інспекції цін.
Постанова господарського суду прийнята у відповідності до встановлених обставин справи, належно оцінених в ній доказів та вимог матеріального та процесуального закону. Підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.
Доводи апеляційної скарги не можуть бути прийняті до уваги судом як підстава для її задоволення, оскільки вони на висновки суду першої інстанції не впливають та спростовуються аналізом доказів в справі та нормами діючого законодавства
Тому підстав для задоволення апеляційної скарги немає.
Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу житлово-експлуатаційної контори Хмельницької облспоживспілкизалишити без задоволення.
Постановугосподарського суду Хмельницької області від 17 квітня 2007 рокузалишити без змін.
Ухвала протягом одного місяця може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М.Багрій
Судді : І.М. Обрізко
В.З.Улицький