Справа № 2-12446/10
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
25.08.2010 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Омельченко Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобов’язання перерахунку та виплати державної соціальної допомоги як особі, яка має статус «дитина війни»,
В С Т А Н О В И В :
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просить суд визнати дії відповідача незаконними, поновити пропущений строк для звернення до суду, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням йому на 30% мінімальної пенсії за віком та нарахувати (та виплатити) йому, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009.
В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що він як дитина війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішень Коституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року має право отримувати державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідач не виконує вимог Закону, чим порушує його права та законні інтереси. Протягом 2008 та 2009 році виплачувалась частково, але не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. З цього приводу він звертався зі зверненням до управління Пенсійного Фонду у Московському районі м. Харкова, але отримав відповідь, що 2009 році відповідно до змін внесених до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» йому виплачувалась надбавка в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що й стало причиною звернення до суду
На підставі викладеного просив позов задовольнити.
( а.с. 3-5 )
В судовому засіданні позивач не з’явився, про день та час розгляду справи сповіщений належним чином, подав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, у зв’язку з похилим віком та станом здоров» я, вказавши, що повністю підтримує позов .
Представник відповідача в судове засідання не з’явився , про день та час розгляду справи сповіщений належним чином, причини не явки суду не повідомив, що дає суду підстави розглянути справу у його відсутності.
За згодою позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено,що позивач має статус «Дитина війни», що також підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_1 (а.с.9).
Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, суд вважає такими , що підлягають задоволенню з таких підстав .
Згідно до вимог ст. 54 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік ” № 835-УІ від 26.12.2008 року встановлено, що в у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудня 2008 року, тобто цей розмір складає 498 грн.
Таким чином за час розрахунку за січень - грудень 2009 року необхідно застосовувати вищезазначений розмір.
Відповідно розрахунок підвищення пенсії позивачеві як дитині війни з урахуванням виплаченої допомоги за даний період згідно ст. 6 ЗУ “ Про соціальний захист дітей війни в розмірі 10 % буде складати 498 грн., х 20% х 12 міс. = 1 195, 20 грн.
Суд не враховує посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов`язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону.
Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України ” і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” рішення щодо призначення, донарахування пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ч.1,2 та ч. 9 ст.8 Цивільного процесуального Кодексу України суд вирішує справи відповідно Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язків яких надана Верховною Радою. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлений Конституцією та законами України. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Позивач, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Отже, обов’язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії,яка передбачена Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, покладено саме на органи Пенсійного фонду України.
Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади- Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин.
Порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, тривало з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і припинилось лише 01.01.2008 року після внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, суд, не вбачає пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України,суд стягує з відповідача на користь позивача понесені судові витрати в розмірі 45, 50 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.2008р., ст. ст. 15-17 ЦК України, ст. ст. 46,64,152 Конституції України, ст. ст. 10,11,60,79,88,209, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд –
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 -задовольнити.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 1 січня 2009 по 31.12.2009 року.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 45 грн. 50 коп.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в протягом 10 днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуто судом що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Суддя підпис Н.І. Омельченко
З оригіналом згідно. Суддя