Справа № 2-1027                   2010р.                                                

      Р І Ш Е Н Н Я

                            І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И      

   07 липня 2010 року                             м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого – судді          Гургули В.Б.

         секретаря                  Василюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про стягнення підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2007 року до 31 грудня 2009 року та за  період з 01.01.2010 по 30.04.2010 року у розмірі 3304 грн. 22 коп., -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд із цивільним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій щодо невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнення підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за  період з  01 січня 2007 року до 31 грудня 2009 року та за  період з 01.01.2010 по 30.04.2010 року у розмірі 3304 грн. 22 коп.. Позов обґрунтовував тим, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни, до яких він відноситься, з 01.01.2006 р. пенсії підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на те, що Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнано неконституційними вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Однак, відповідач не провів йому таке підвищення пенсії і не виплачував протягом 2007-2009 рр. пенсію з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком. За вказаний період відповідач не виплатив йому, з урахуванням встановлених законом розмірів мінімальної пенсії за віком, що дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 3304 грн. 22 коп. 30% підвищення до пенсії.

Позивач в судове засідання не з’явився, проте подав до суду заяву в якій просить справу слухати без його участі, позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Від нього надійшла заява, в якій він просить справу розглядати без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

    Встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позивач є пенсіонером, народився 03 листопада 1944 року (а.с.8). Він, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 р., набув статусу «дитина війни», тому згідно ст.6 вказаного Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 р. було зупинено ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік” (з урахуванням положень п.12 ст.71 цього Закону).

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відновлено. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. У відповідності з вимогами ч.2 ст.152 Конституції України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню і виплаті передбаченої ст.6 Закону доплати до пенсії позивачу покладено на управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідач не нараховував та не виплачував позивачу вказане підвищення до пенсії, що мало бути нараховане і виплачене, починаючи з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно. З урахуванням встановленого ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік” мінімального розміру пенсії за віком, згідно якої для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшений на 1% (з 01.04.2007 р. – 406 грн.+1%=410,06 грн., з 01.10.2007 р. – 411 грн.+1%=415,11 грн.), сума заборгованої позивачці пенсії становить 710,93 грн., виходячи з наступного розрахунку. За 23 дні липня підвищення складає 91,29 грн. (410,06:31=13,23х23=304,29х30%); за серпень-вересень – 246,04 грн. (410,06х2х30%); за жовтень-грудень – 373,60 грн. (415,11х3х30%).

Положення ч.3 ст.28 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 ст.28 вказаного Закону мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлена позивачем вимога за 2007 р. підлягає до часткового задоволення. Слід визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07. до 31.12.2007 р. та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за вказаний період у сумі 710,93 грн.

Стосовно вимоги за 2008 р. судом встановлено, що згідно п.41 розд.П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказані положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.6 Закону у попередній редакції, відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України в період з 22.05. до 31.12.2008 р. нараховував та виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З урахуванням встановленого ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімального розміру пенсії за віком, що дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.04. – 481 грн., з 01.07. – 482 грн., з 01.10. – 498 грн.), сума заборгованої позивачу пенсії становить 715,26 грн., виходячи з наступного розрахунку. За 10 днів травня підвищення складає 46,56 грн. (481:31=15,52х10=155,20х30%); за червень – 144,30 грн. (481х30%); за липень-вересень – 433,80 грн. (482х3х30%); за жовтень-грудень – 448,20 грн. (498х3х30%), тобто за вказаний період позивач  мав отримати 30% підвищення до пенсії у розмірі 1072,86 грн., а фактично отримав 357,60 грн. (15,50 грн. за 10 днів травня – 48,10:31=1,55х10; і решту сум за червень – грудень згідно довідки відповідача).

Тому заявлена позивачем вимога за 2008 р. підлягає до часткового задоволення. Слід визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05. до 31.12.2007 р. та зобов’язати відповідача нарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за вказаний період і виплатити йому недонараховану суму за вказаний період у розмірі 715,26 грн.

Статтею 54 Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік” встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, дорівнює розміру, який діяв у грудні 2008 р. (498 грн.);  згідно ч.2 ст. 54 цього Закону з 01.11.2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено у розмірі 573 грн.

 В 2009 році розмір 30 % підвищення позивача пенсії за січень –жовтень повинен складати відповідно по 149,4 грн.  ( 30% від 498 грн.), що за 10 місяців становить 1494 грн. (149,4 х10); за листопад – грудень – відповідно по 171, 90 (30% від 573 грн.), що за два місяці складає 343,80 грн. Всього за 2009 рік позивач мав отримати 1837, 80 грн. підвищення до пенсії, а фактично отримав 597, 60 грн. (49,8х12). Сума недоплати підвищення до пенсії за цей період становить 1240, 20 грн.

В 2010 році розмір 30 % підвищення позивачу пенсії за січень – березень повинен складати відповідно по 208,50 грн.  ( 30% від 695 грн.), що за три місяці становить 625 грн. 50 коп. (208,50 х3). Отже, за три місяці 2010 рік позивач мав отримати 625,50 грн. підвищення до пенсії, а фактично отримав 149,40 грн. (49,80х3). Сума недоплати підвищення до пенсії за цей період становить 476,10 грн.(625,50-149,40), а за квітень місяць сума невиплаченої допомоги становила 218 грн. 80 коп.(30% від 706 грн.)

Тому слід визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01. по 30.04.2010 р. та стягнути з відповідача в користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за вказаний період у сумі 694,9 грн.

Отже, відповідачем не доплачено позивачу за 2007-2009 роки та за період 01.01.2010 по 30.04.2010 року підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни в розмірі 3361,29 коп.

 На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 55, 124 Конституції України, ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 54 Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік”, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст.52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», керуючись ст.ст. 15, 177 ЦК України, ст.ст. 6, 15, 107,108, 213-215 ЦПК України, суд –

в и р і ш и в :

   Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі на користь  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 710 (сімсот десять) грн. 93 коп.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі на користь  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та виплатити йому недонараховану суму за вказаний період у розмірі 715 (сімсот п’ятнадцять) грн. 26 коп.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі на користь  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та виплатити йому недонараховану суму за вказаний період у розмірі 1240 (одна тисяча двісті сорок) 20 коп.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі в користь  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2010 року до 30 квітня 2010 року та виплатити йому недонараховану суму за вказаний період у розмірі 694 (шістсот дев’яносто чотири) грн. 90 коп.

У решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. В разі подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга не була подана в строк, набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається через Тисменицький районний суд.

Головуючий                                           В.Б.Гургула

 Рішення в повному обсязі виготовлене   09 липня 2010 року.