УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц -2856/10 Головуючий у суді 1-ї інстанції: Невмержицький С.С.
Категорія 57 Доповідач: Рафальська І.М.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
18 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області у складі:
головуючого Рафальської І.М..
суддів Зарицької Г.В., Балашкевича С.В.,
при секретарі Пюрі Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Овруцької центральної районної лікарні про стягнення коштів за апеляційною скаргою обласного центру з нарахування пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на рішення Овруцького райсуду Житомирської області від 12 грудня 2005 року,
в с т а н о в и л а :
У серпні 2005 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаним позовом, у якому просила стягнути на її користь з відповідачів 21727 грн.98 коп. невиплачених їй з 1 липня 2002р. по 1 липня 2005 року коштів у вигляді: щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва та особистого підсобного господарства; доплати особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особі, віднесеній до категорії 2, щорічної допомоги на оздоровлення за 2002-2004р.р., У обґрунтування позову зазначала, що такі виплати їй проводилися в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836, що суперечить в частині розміру виплат ст.ст. 37, 39, 48,51 Закону України" Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішенням Овруцького райсуду Житомирської області від 12 грудня 2005 року стягнуто з Овруцького районного пенсійного фонду на користь ОСОБА_2 заборгованість по компенсації громадянам, які отримують пенсію на територіях радіоактивного забруднення за період з 1.07.2002р. по 30.06.2005р. в сумі 14615 грн. та заборгованість по додатковій пенсії за період з 1.07.2002р. по 30.06.2005р. в сумі 1504 грн.08 коп., а всього 16119 грн.08 коп.
Стягнуто з обласного центру з нарахування пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь позивачки заборгованість по компенсації громадян, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування за період з 1.07.2002р. по 30.06.2005р. в сумі 2914 грн. та заборгованості по щорічній допомозі в сумі 2694 грн. на загальну суму 5608 грн.90 коп.
У апеляційній скарзі обласний центр з нарахування пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації просить рішення райсуду скасувати, оскільки вважає його незаконним, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову; посилається на порушення райсудом норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Як видно з матеріалів даної справи, вона була розглянута 12 грудня 2005 року за правилами ЦПК України, в той час з 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства.
Крім того, райсуд стягнув кошти з обласного центру з нарахування пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, в той час як позов до нього ОСОБА_2 не пред’являла, і судом обласний центр до участі у справі як відповідач ухвалою суду не був притягнутий; не вирішено вимоги до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області та Овруцької центральної районної лікарні.
Також райсудом неправильно встановлені обставини справи, оскільки позивачці виплачувалася з 1.07.2002р. по 30.06.2005р. доплата до зарплати, а не підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, про що свідчать довідки Овруцької районної центральної лікарні та управління Пенсійного фонду у Овруцькому районі /а.с.7,11,12/.
За таких обставин рішення райсуду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.
Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. категорія 2, про що свідчить копія посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 29.11.1993р., проживає у АДРЕСА_1 яке за переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991р.та за розпорядження Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993р., відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
1.08.05р. вона пред’явила позов про стягнення коштів за ст.ст. 37, 39, 48,51 Закону України" Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Овруцької центральної районної лікарні.
У період з 1.07.02р.по 30.06.05р. управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області виплачувало позивачці відповідно до постанови КМ України № 836 від 26.07.1996р. щомісячну допомогу громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства по 2,10грн., та щорічну допомога на оздоровлення в розмірі 26,70грн, а управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирській області виплачувало позивачці додаткову пенсію як потерпілій 2 категорії в розмірі 5,97грн./а.с.5-7/. За місцем роботи у Овруцькій центральній районній лікарні їй виплачувалася доплата до зарплати в сумі 9,25грн./а.с.11, 12/.
Колегія суддів вважає, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, при визначенні розміру вищевказаних виплат застосуванню підлягає Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів № 836 від 26.07.1996р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивачки, а тому задовольняє частково позовні вимоги ОСОБА_2 та стягує недоплачені їй кошти / за ст.37 , ч.1 ст. 39, ст.48 цього Закону з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області, а за ст.51 Закону - з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирській області.
-2-
Оскільки Овруцька центральна районна лікарня не є розпорядником спірних коштів, то колегія суддів у позові до неї відмовляє.
Розмір встановленої законом мінімальної зарплати на місяць відповідно до законів України про встановлення розміру мінімальної зарплати на відповідний рік становить:
з 1.06.2002р. - 165 грн., з 1.01.2003р. – 185 грн., з 1.12.2003р.- 205грн., з 1.09.2004р. – 237 грн., з 1.01.2005р. – 262 грн.
У відповідності до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення – 40% від мінімальної заробітної плати, тому за період з 1.07.02р. по 30.06.05р. заборгованість по даній виплаті складає 2880 грн.40 коп . /165х40% х 6 міс .= 396грн.+185х40% х 11міс.=814грн.+205х40% х 9міс.=738грн.+237х 40% х4міс.=379грн.20коп.+262х40%х6=628грн.80коп.=2956грн., а за мінусом 75,60грн.,
виплачених управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області /а.с.6/- 2280,40грн./.
Згідно ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – дві мінімальних зарплати отже, заборгованість позивачці по даній виплаті за мінусом отриманих у Овруцькій центральній районній лікарні коштів становить за період з 1.07.02р. по 30.06.05р. 14447грн./ 165х2х6=1980+185х2х11=4070 +205х2х9=3690+237х2х4=1896+262х2х6=3144=14780грн. за мінусом отриманих 333грн./а.с.11,12/-14447грн./.
За ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", заборгованість позивачці по щорічній допомозі на оздоровлення складає за три роки, за які просила стягнути позивачка/2002,2003.2004р.р. за мінусом отриманих коштів, виплачених управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області /а.с.5/ становить 2694грн.90коп ./165х5-26,70=798,30+185х5 - 26,70=898,30 +
205х5-26,70=998,30/.
Згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Заборгованість по додатковій пенсії за період з 1.07.02р. по 30.06.05р. перед позивачкою складає 1037,88 грн ./мінімальна пенсія за віком /47,30х30%х6міс.=851,40+50х30%х18міс.=270грн.+332х30%х6міс.=597,60 = за мінусом отриманих в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області 5,97х36=214,92 /а.с.7/. / мінімальна пенсія за віком становила з 1.04.2002р. 47,30грн., з 1.07.2003р. -50грн., з 1.01.2005р. -332грн/.
За вищенаведених обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.
Керуючись ст.ст. 37, 39, 48,51 Закону України" Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 209, 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу обласного центру з нарахування пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації задовольнити частково.
Рішення Овруцького райсуду Житомирської області від 12 грудня 2005 року скасувати, ухваливши нове рішення.
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_2 заборгованість по: компенсації громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування за період з 1.07.02р. по 30.06.05р. в сумі 2880 грн.40 коп., по доплаті особі, яка працює на території радіоактивного забруднення в сумі 14447грн. за період з 1.07.02р. по 30.06.05р . та по щорічній допомозі на оздоровлення за 2002,2003,2004р.р. у розмірі 2694грн.90 коп ., а всього 20022 грн.30 коп.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 1037,88 грн.
У задоволенні позову до Овруцької центральної районної лікарні Житомирської області відмовити.
Рішення остаточне і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: