Справа № 2-581/2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

      16 червня 2010 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області                                         в складі:   головуючого у справі судді –   Глубоченка С.М.

                  при секретарі – Васильєвій В.М.

       за участю: позивача –  ОСОБА_1

  представника позивача – ОСОБА_2

                      представника відповідача – Куцого О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Маловисківської райдержадміністрації Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2010 року позивач звернувся до суду із позовом до управління праці та соціального захисту населення Маловисківської райдержадміністрації Кіровоградської області, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо призначення та виплати йому у 2009 році щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі меншому ніж чотири мінімальні заробітні плати протиправними та стягнути з відповідача на його користь доплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 2330,00 грн.

02 червня 2010 року позивач змінив позовні вимоги та просив визнати дії відповідача щодо виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки,  у розмірах менших ніж чотири мінімальні заробітні плати протиправними та стягнути з відповідача на його користь доплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки в розмірі            5716,00 грн.

В обґрунтування позову позивач вказував, що він, маючи соціальний статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інваліда третьої групи, що пов’язано з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС має право на щорічну допомогу по оздоровленню в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, у відповідності до частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, відповідач, всупереч до вимог закону, провів виплати в 2009 та 2010 роках у розмірі, що не відповідає вимогам закону, та повинен доплатити йому за вказаний період 5716,00 грн.

В судовому засіданні позивач і його представник позов підтримали, з урахуванням змін від 02 червня 2010 року та просили  позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що позивачу проведено виплату в 2009-2010 роках відповідно до діючого законодавства, а саме постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року№562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказав, що відповідачу не належить право зміни розміру щорічної допомоги на оздоровлення, яка передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування якої здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом третьої групи, що пов’язано з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 4,5).

    Відповідно до довідки від 12 березня 2010 року № 394, відповідач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Маловисківської райдержадміністрації Кіровоградської області як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інваліда третьої групи, що пов’язано з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та отримав компенсацію на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 90,00 грн. (а.с.6).

    Згідно довідки від 08 червня 2010 року № 879, відповідач отримав компенсацію на оздоровлення як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалід третьої групи, що пов’язано з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 90,00 грн. (а.с.17).

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.  

Частиною 1 статті 46 Конституції України закріплено право громадяни на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.  

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, яка виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на  Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на  Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

    Законом України ?ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (пункт 28 розділ 2) текст статті 48 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” було викладено в новій редакції, згідно якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа №10-рп/2008), положення пункту 28 розділу 2 Закону України ?ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано неконституційними і вони втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов’язковим  до виконання на території України та відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у  разі, якщо акти  або  їх  окремі  положення  визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони  оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Відповідно до статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Всупереч вищезгаданому Рішенню Конституційного Суду України, відповідач в 2009 та 2010 роках продовжив визначати розмір щорічної допомоги на оздоровлення керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і нарахував та виплатив позивачу 180,00 грн., в тому числі 90,00 грн. за 2009 рік та 90,00 грн. за 2010 рік.

За таких підстав, на переконання суду, доводи управління праці та соціального захисту населення Маловисківської райдержадміністрації Кіровоградської області про правомірно визначений розмір допомоги на оздоровлення, виходячи з розміру, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є необґрунтованими.  

Встановлені в судовому засіданні обставини на переконання суду є підставою зробити висновок, що в період за 2009 та 2010 роки право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, передбаченого статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідну виплату у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача є протиправною.

    Оскільки позивач має право отримувати щорічно допомогу на оздоровлення згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат позов підлягає частковому задоволенню.

Порушені права позивача підлягають усуненню шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2009 та 2010 роки з урахуванням раніше поведених виплат.

Керуючись статтями 10-11, 28-29, 57-60, 158, 179, 185, 208-209, 212, 214-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Маловисківської райдержадміністрації Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнення коштів - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Маловисківської райдержадміністрації Кіровоградської області щодо виплати ОСОБА_1  щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі меншому ніж чотири мінімальні заробітні плати за 2009 та 2010 роки.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Маловисківської райдержадміністрації Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити  ОСОБА_1  щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності до           статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі чотири мінімальні заробітні плати за 2009 та 2010 роки з урахуванням раніше поведених виплат.

Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Кіровоградської області через Маловисківський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку частини 4 статті 295 ЦПК України.

СУДДЯ                         С.М. ГЛУБОЧЕНКО