Справа № 5674/10

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

    21 серпня  2010  року                                                                                              м. Сімферополь

 Київський    районний  суд   м. Сімферополя  АР Крим у  складі:        

                                    головуючого, судді   Гуріної О.В.

                       при секретарі            Картавих А.О.,              

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  цивільну  справу  за  позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя про стягнення недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

13.06.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради  м.Сімферополя про стягнення недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05.05.2008 року знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується наказом №97-к від 05.05.2008 року. Управлінням праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя АР Крим їй було призначено і з 01.05.2008 року виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісяця. Вона вважає, що встановлений розмір допомоги є нижчим від прожиткового мінімуму, не відповідає чинному законодавству та підлягає перерахунку, оскільки відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року №2240-ІІІ  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідачем було відмовлено у перерахунку призначеної допомоги листом від 12.03.2010 року, у зв’язку з чим вона просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя АР Крим недоплачену суму грошової допомоги по догляду за дитиною у розмірі 11043 грн. 77 коп. за період з 01.05.2008 року до 28.02.2010 року, а також судові витрати.

У судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги, просила позов задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя у судове засідання не з’явилась, подала письмові заперечення на позов, в яких просила відмовити в задоволенні вимог ОСОБА_1, посилаючись на те, що спірні виплати проводились позивачці у відповідності з діючим законодавством.

Суд, з’ясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

При розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_1 має дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження ( а.с.8). Наказом головного лікаря Другої міської поліклініки №97-к від 05.05.2008 року ОСОБА_1 надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років з 05.05.2008 року по 11.02.2011 року ( а.с.9). Позивачка знаходиться на обліку в  Управлінні праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя, та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі: у 2008 році: травень – 113 грн. 23 коп., червень –грудень – 130 грн.; у 2009 році: січень-грудень – 130 грн.; у 2010 році: січень – 130 грн., лютий -464 грн.        

Згідно зі ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» застрахованій особі надається допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому правлінням Фонду, але не менш розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.

Враховуючи, що даний вид допомоги надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати ( доходу), необхідно виходити з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для застрахованої працездатної особи, якій компенсується втрата заробітної плати на період відпустки по догляду за дитиною.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум на працездатних осіб: з 1 січня – 633 грн., з 1 квітня – 647 грн., з 1 липня – 649 грн., з 1 жовтня – 669 грн.

Зконом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» статтю 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» було виключено.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодвчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодаввчих актів України» ( справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення пунтку 25 Розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих атів України»» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодвчих актів України» №107-VІ від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Згідно зі ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, позовні вимоги про перерахунок та виплату допомоги на дитину  за період з 22.05.2008 року ( час прийняття рішення Конституційного Суду України) по 31.12.2008 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто для працездатних осіб – 669 грн.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на працездатних осіб в розмірі 744 грн.

Згідно зі ст.52  Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб дорівнює: з 1 січня – 869 грн., з 1 квітня – 884 грн., з 1 липня – 888 грн., з 1 жовтня – 907 грн., з 1 грудня – 922 грн.    

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (2811-12) та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленим народженням та похованням» (2240-14) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України».

Відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми (2811-12) та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (2240-14) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року «Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми» внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50%, з 1 січня 2009 року – 75%, з 1 січня 2010 року – 100% від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн.

Статті 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» неконституційними не визнавались, тому відповідач правомірно виплачував позивачці у 2009 та 2010 роках допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, а тому позовні вимоги за вказаний період не підлягають задоволенню.

             Що стосується вимог позивачки про стягнення з відповідача недотриманої суми допомоги по догляду за дитиною, то вони не підлягають задоволенню, оскільки обрахування сум спірних виплат законодавством покладено на органи праці та соціального захисту населення, тому суд не може перебирати на себе цю функцію.

  На підставі ст.ст.42, 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року,  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», керуючись ст.ст.10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

             Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя про перерахунок та стягнення недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку -  задовольнити частково.

              Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

              В іншій частині позовних вимог відмовити.

             Стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розглдяу справи в сумі 120 грн.  

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду АРК  через Київський районний суд м. Сімферополя АРК  шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: