АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-6809/2010 р.                 Головуючий у 1-й інстанції: Нещеретна Л.М.

Суддя-доповідач:  Кочеткова І.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

10 вересня 2010 р.                                 м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого:      Савченко О.В.,

суддів:                 Кочеткової І.В.,

                             Стрелець Л.Г.,

при секретарі      Винник І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя на рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 10 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА :

У березні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дії, в якому  просив суд, провести перерахунок пенсії по середньому заробітку за 2009 рік 1650,43 грн.

Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 10 серпня 2010 року позов задоволено.

Зобов'язано УПФУ  в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести перерахунок недоплаченої пенсії та виплатити ОСОБА_3 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, який становить 1650,43 грн. та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік починаючи з 12.05.2010 рік з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі про скасування судового рішення і ухвалення нового про відмову у позові Управління пенсійного фонду посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як передбачено п.1 ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії .а календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз. 3 частини 1 статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно положенням п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 07.06.2010 року звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя за перерахунком пенсії.  

Здійснення за вказаним зверненням перерахунку пенсії позивача із  застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, відповідач обґрунтовував тим, що питання визначення показника заробітної плати після прийняття  Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року вважав законодавчо не врегульованими, а тому до уваги були прийняті  роз’яснення спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 щодо порядку застосування ст.ст.40, 42 Закону(а.с.9).

Надавши всебічну оцінку зазначеним обставинам, суд, задовольняючи  позовні вимоги, правильно виходив з того, що відповідно до ст. 4 та п.16 Прикінцевих положень Закону „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІУ законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається із Закону № 1058-ІУ, а також законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом  № 1058-ІУ, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать Закону № 1058-ІУ.

Діючі ж нормативні акти, а саме, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року однозначно вказували на необхідність застосування при перерахунку пенсії  позивачу показника середньої заробітної плати працівника за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії,   положень про необхідність  використання показника середньої заробітної плати за 2007 рік зазначені акти не містили.

Зважаючи ж на загальні засади пріоритету законів над внутрішньою нормативною документацією державних органів, посилання відповідача  на  порядок застосування     ст.ст. 40, 42 Закону  відповідно до роз’яснень, наданих у  спільному листі Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України, суд першої інстанції правомірно не прийняв до уваги.

Враховуючи викладене, колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції  вірно встановлені фактичні обставини справи, їм дана належна юридична оцінка, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, застосовані правильно, порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, не допущено, а тому оскаржуване рішення є законним і обґрунтованим.

Наведені в апеляційній скарзі доводи підстав для висновку, що судом були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, не дають.

Керуючись ст.ст.304-1, 307, 308, 313, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя

Рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 10 серпня 2010 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.

Головуючий :

Судді :