Справа № 22а – 4487 Головуючий у І інстанції Загородько Н.А.
Категорія: 57 Доповідач Собіна І.М.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
„ 10” вересня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі:
головуючого – судді Собіни І.М.
суддів: Пашкевича О.О., Хилевича С.В.
при секретарі Приходько Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області на постанову Корецького районного суду від 15 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області про відновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, а також про зобов’язання та стягнення недоплаченої соціальної державної допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и л а:
Постановою Корецького районного суду від 15 квітня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Не погоджуючись із вказаною постановою, Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області в особі начальника управління подало апеляційну скаргу, в якій вказує на її необґрунтованість, прийняття з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Зазначає, що при прийнятті постанови про часткове задоволення позову, суд першої інстанції не взяв до уваги того, що відповідно до Порядку призначення й виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751, визначено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Пунктом 9 вказаного Порядку призначення й виплати державної допомоги сім'ям з дітьми встановлено, що у 2007 р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та 23 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб. Законом України «Про Державний бюджет Укарїни на 2007 рік» на це передбачений відповідний обсяг видатків.
Вказує, що місцевий суд не звернув уваги також на те, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 протягом певного періоду необхідно було врегулювати питання до Порядку призначення й виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 в частині надання допомоги догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та в частині визначення фінансового ресурсу, який необхідний для виплати цієї допомоги. Однак, у 2007 – 2009 роках цього зроблено не було.
Вказує, що у постанові місцевого суду не вказано суму заборгованості та не визначено джерело фінансування додаткових витрат.
Просить постанову Корецького районного суду від 15 квітня 2010 року скасувати і ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову.
Апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 5).
Тому, позивачка ОСОБА_1 має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 р. №2811-ХІІ, дію якої було відновлено в повному обсязі на 2007 р. рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які змінювали редакцію ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно із ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає: з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
Як вбачається з довідки від 24 квітня 2009 р. №911, виданої позивачці ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року вона отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у значно менших розмірах, ніж повинна була отримувати відповідно до вказаних норм Законів України. (а. с. 6).
Тому, суд першої інстанції правомірно визнав протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та зобов’язав Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Покликання відповідача в апеляційній скарзі на Порядок призначення й виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений Постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751, є неправомірними, оскільки вказаний Порядок є підзаконним нормативно-правовим актом і не може скасовувати чи заміняти дію Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» чи будь-яких інших Законів України, що регулюють призначення та суми виплат на дітей відповідного віку державної допомоги, в т. ч. на дитину до досягнення нею трирічного віку.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп було поновлено дію ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в повному обсязі.
Однак, позивачка ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 Виплата державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років припиняється з виповненням дитині трьох років, в даному випадку з 06.05.2008 року.
Тому, місцевий суд законно відмовив позивачці ОСОБА_1 в частині задоволення позовних вимог за 2008 рік.
Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими і не спростовують висновків суду першої інстанції.
Враховуючи вищесказане, постанова судді суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області немає.
Виходячи з наведеного та керуючись, ст. 3041, п. 1 ч. 1 ст. 307, ч. 1 ст. 308, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст. 315 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області відхилити.
Постанову Корецького районного суду від 15 квітня 2010 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий І.М.Собіна
Судді: О.О.Пашкевич
С.В.Хилевич