№2а-1242/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2010 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого-судді: Вознюк С.О.
при секретарі Швець Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницького про нарахування та виплату грошової допомоги по догляду за дитиною,-
встановив:
Заступник прокурора м. Хмельницького в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічної віку.
У позові позивач вказує, що ОСОБА_1 народила дитину на яку управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплачує допомогу у меншому розмірі, ніж визначено законодавством. На підставі вищенаведеного, позивач просить суд стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради на її користь недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди: з липня 2007 року по грудень 2007 року та з червня 2008 року по грудень 2008 року, виходячи встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Представник позивача в судове засідання не з’явилась, проте подала до суду заяву, в якій просить справу слухати у її відсутності, позовні вимоги уточнила та просила суд стягнути з відповідача недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Представник управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради в судове засідання не з’явився, проте надав суду заяву про розгляд справи у її відсутності, проти позову заперечує.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1, ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня – 434 гривні, з 1квітня – 463 гривень, з 1 жовтня – 470 гривень.
Проте ст. 56, Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» виплати передбачені ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у 2007 році визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн., для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення ч. 2 ст. 56, п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.
Частиною 2 ст.152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, перерахунок допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку слід здійснювати з моменту проголошення зазначених рішень Конституційного Суду України, відповідно: у 2007 році з 09.07.07 р.
Таким чином, суд вважає, що управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради слід зобов’язати виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Стосовно стягнення недоплаченої грошової допомоги 2008 рік судом встановлено наступне.
Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дитину віком до шести років з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня – 540 грн., з 1 жовтня – 557 грн.
Проте п. п. 8 п. 23, п. 25 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, виплати передбачені ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у 2008 році шляхом внесення змін до п. 3 розділу «Прикінцеві положення» визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» виключена
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, положення п. 25 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними.
Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 22 травня 2008 року.
Таким чином, ОСОБА_1 недоотримала суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, яку слід зобов’язати відповідача виплатити в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що слід зобов’язати відповідача виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Щодо пропуску позивачем передбаченого ст. 99 КАС України річного строку звернення до адміністративного суду, суд визнає причини пропуску поважними.
На підставі наведеного, керуючись ст. 152 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст. ст. 56, 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп та від 22 травня 2008 року № 10-рп і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: