Справа № 2-2374 /2010 р.

                                                                              Р І Ш Е Н Н Я        

                                                                І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

 12  серпня     2010  року             Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді                  Семенюк І.М.

при секретарі                           Подейко Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за позовом   ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України в    м. Конотоп      про   визнання незаконною бездіяльності , дій неправомірними та  зобов»язання нарахування  та виплати  щомісячної державної соціальної допомоги  " Дітям війни ",-

                                                                               В С Т А Н О В И В:

    Позивачка  ОСОБА_1   звернулася до суду з вищевказаним позовом та просить  суд визнати дії відповідача та бездіяльності  щодо ненарахування та невиплати їй щомісячної державної соціальної допомоги  " Дітям війни " неправомірними та зобов”язати   управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп  нарахувати  та виплати   на її  користь недоплачену  як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 1.01 2009р. по 31.12.2009 р  та з 1.01.2010 року по 01.07.2010року  в сумі 2202 грн. 30 коп.    Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона  є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,  з урахуванням положень ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, у 2009-2010 роках  допомога    як дитині війни не виплачувалася. Прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність, у 2009 році   становить : з 1 січня 498 грн., з 1 листопада  573 грн. і  сума невиплаченої допомоги  за 2009 рік повинна становити 1225 грн.20 коп . Загальна сума, яка   мала бути виплачена, як дитині війни за 2009-2010 роки,   становить 2202 грн. 30 коп.

    В судове засідання ОСОБА_1   не з"явилася , просить справу розглянути без її  участі, судові витрати покласти на відповідача.

      Представник відповідача до судового засідання не з"явився , надали  суду заяву, в якій просять справу слухати без  участі їх представника, в позовних вимогах просять відмовити. Надали заперечення,  в якому вказують, що органи Пенсійного фонду України , відповідно до ст. 6, 19 Конституції України,  повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно до Законів України, ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Проте, механізм реалізації положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був відсутній. У зв"язку з цим, Пенсійний фонд України звернувся за роз"ясненням до Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України та Міністерства праці та соціальної політики України. В листі № 21-26-561 від 31.08.07 Міністерство юстиції України зазначило, що питання пов"язане з визначенням величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується при обчисленні підвищення пенсії особам, які мають статус дітей війни буде вирішено у законодавчому порядку і що підвищення пенсій буде проведене лише після прийняття відповідного законодавчого акту. Так як механізм реалізації положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відсутній, то відповідно до роз"яснень Міністерства юстиції України питання щодо розмірів підвищення пенсій особам, яким встановлено статус дитини війни в 2006, 2007 роках має бути вирішено після його законодавчого врегулювання.  Це питання було врегульовано Законом України "Про Державний бюджет  на 2008 рік", яким внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  та визначено, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі  надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказане підвищення становить з 01.01.08 - 47 грн., з 01.04.08 - 48 грн. 10 коп., з 01.07.08 - 48 грн. 20 коп., з 01.10.08 - 49 грн. 80 коп. та було виплачене  в повному обсязі. Після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп / 2008 рік , постановою КМУ України від 28.05.08 № 530 (п.8) встановлено, що  дітям війни до пенсії проводиться підвищення в таких розмірах - з 22.05.08 - 48,10, з 01.07.08 - 48 грн. 20 коп., з 01.10.08 - 49 грн. 80 коп. , з  01.01.2009 р. - 49 грн.80 коп.  Вказані підвищення і були проведені  .  Крім того зазначили, що  ст . 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України. За рахунок інших джерел фінансування державна соціальна підтримка дітей війни не здійснюється і такий висновок міститься і в ухвалі Конституційного Суду України від 19.05.2009 року №  27-у/2009 . Отже , і відсутні  правові підстави для стягнення коштів з управління Пенсійного фонду України в  м. Конотоп  , які відповідно до п. 9 Положення "Про Пенсійний фонд України" використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Вважає, що управління ПФУ в м. Конотоп    діяло на підставі діючого законодавства , а вимоги позивача є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню .

      Суд , дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає  задоволенню.

    В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1     є дитиною війни (а.с.6 ) та має право на пільги, встановлені законодавством  для дітей війни.

    Даний факт відповідачем  не оспорюється.

             Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Статтею 7 вказаного закону визначено, що  фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

      Статтею  124 Конституції України передбачено, що  судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Крім того, відповідно до ст.  ст. 61 та 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" Конституційний Суд України може визнати неконституційним правовий акт повністю або в окремій його частині.  Рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

    Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

    Рішення Конституційного Суду України є обов"язковим для виконання на території України, остаточним  і  не  може  бути  оскаржене .

    Відповідно до ст. 19  Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти на підставі, в межах та у спосіб, передбачені законодавством України.

    Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

        Відповідно до  п. 14  ст. 14 Закону України "Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни  до  пенсії  або  щомісячного довічного грошового  утримання  чи   державної   соціальної   допомоги, що виплачуються замість пенсії підвищується на 10 відсотків  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Як встановлено в судовому засіданні позивачу   в 2009 році здійснювалася виплата державної соціальної підтримки як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що  відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України з дати ухвалення рішення Конституційного Суду України, тобто з 22 травня 2008 року  управління ПФУ України в  м. Конотоп   мало проводити  підвищення пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 30  відсотків мінімальної пенсії за віком.

        Законом України " Про Державний бюджет на 2009 рік" дію ст. 6 Закону України " Про соціальний захист  дітей війни " не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України " Про Державний бюджет на 2009 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік  , що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються  відповідними законами України, цим Законом, та нормативно- правовими актами Кабінету  Міністрів України. Відповідним законом, який  встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України  " Про соціальний захист дітей війни".Таким чином, відповідач у 2009 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " .

           Крім того, ч. 1 - 4 ст. 8 ЦПК України  визначено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативні акти, прийняті на підставі Конституції, у межах повноважень та у спосіб, що встановлені  Конституцією  та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом  встановлено, що за період часу з 01.01.2009 року по 31.07.2010 року позивачу проводилася щомісячна виплата державної соціальної підтримки як  дитині  війни у  розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що не  відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Жодним  нормативним актом  не  вносилися зміни  чи  зупинялася дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто нарахування  та  виплата державної соціальної підтримки позивачу мала  проводитися в розмірі 30 % мінімальної пенсії за  віком, встановленої сааме Законом.

 За таких обставин, суд вважає, що за період з    листопада 2009 року по серпень 2010 року  відповідачем було допущено порушення прав позивача  щодо права на отримання державної соціальної підтримки як дитині війни в розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" .

Відповідно до Закону України  "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та п. 15 Положення "Про Пенсійний фонд України" ,  Пенсійний фонд України реалізує свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління; рішення про призначення та перерахунок пенсії  приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

       Таким чином,  рішення про призначення та перерахунок пенсії позивачу , відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на управління пенсійного фонду  України у  м. Конотоп, за місцем проживання позивача.

      А тому,  слід зобов"язати  Управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп  провести  перерахунок та нарахування   державної соціальної підтримки відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за  період з 1  січня  2009 року по1 липня 2010 року включно , виходячи з розмірів встановленого прожиткового мінімуму для осіб , які втратили  працездатність з урахуванням раніше виплачених сум в 2009-2010  роках.  Крім того, враховуючи, що відповідачем допущено порушення прав позивача з приводу нарахування  підвищення до пенсії в розмірі меншому , ніж 30% прожиткового мінімуму за період з 1 січня 2009 року по 30 червня 2010 року , то  дії з цього  приводу   слід визнати незаконними

                 Відповідно до ст. 88 ЦПК України судовий збір пропорційно до розміру  задоволених вимог  слід компенсувати  позивачу  за рахунок  держави , оскільки відповідач в силу ст. 4 Декрету "Про державне мито " звільнений від його сплати,   а   витрати з ІТЗ  слід стягнути з відповідача на користь позивачки, пропорційно задоволених вимог, оскільки від їх сплати відповідач не звільняється.                    

             На підставі викладеного  та  керуючись  ст.19,22, 64,  124, 152 Конституції України,  ст. ст. 61, 69, 73 Закону України "Про Конституційний Суд України", ст. 3,6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  Законами України "Про державний бюджет на 2007-2009 роки", ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування",   Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 № 6-рп/2007 рік, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008 рік, 15 Положення "Про Пенсійний фонд України",   ст.ст. 8-15, 60,81, 88 , 212, 214-215 ЦПК України, -

                                                         ВИРІШИВ   :

     Позовні вимоги   ОСОБА_1   задовольнити   повністю  .            

 Визнати  незаконними дії відповідача щодо нарахування  і виплати вимоги ОСОБА_1             підвищення до пенсії   , як дитині війни з з1 січня  2009 року  по 30 червня 2010 року включно     у розмірі меншому, ніж 30 % мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" .      

 Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в  м.  Конотоп  Сумської області здійснити нарахування вимоги ОСОБА_1       підвищення до пенсії  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст. 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни"   з розміру  мінімальної пенсії за  віком, встановленого  ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове  державне пенсійне  страхування " та провести  відповідні  виплати   за період з1 січня  2009 року  30 червня  2010 року включно     з урахуванням раніше виплачених сум .              

Стягнути на користь вимоги ОСОБА_1     з Державного бюджету  України  витрати зі сплати  судового збору  в розмірі  8 гривень 50 копійок  і з Управління Пенсійного фонду України в м.  Конотопі   - витрати  з інформаційно -технічного забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 37гривень 00 копійок.

            Рішення може бути оскаржене  до  апеляційного  суду Сумської області  через Конотопський міськрайонний суд  шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з  дня отримання  копії постанови   в повному обсязі

.

Суддя