Справа № 2-868/2010 р.
РІШЕННЯ
Іменем України
17 вересня 2010 року м. Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайсуд Вінницької області в складі:
головуючого судді: Романова П.Ф.,
з участю секретаря: Алексєєвої Н.Б.,
позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Могилеві-Подільському про визнання протиправним рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському у зв’язку з відмовою в перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2008 рік, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Могилеві-Подільському про визнання протиправним рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському у зв’язку з відмовою в перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2008 рік мотивуючи тим, що з 27.10.2003 року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 15.03.2010 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки.
Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..
Таке рішення посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.
Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії. Проте в листі вказано, що Конституційним Судом не прийнято рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Вважає, що висновок, зроблений заступником міністра праці та соціальної політики України О.Горячою та заступником голови правління пенсійного фонду України В.Микитенко, є незаконним, направлений на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 28.08.2008 року.
14.07.2010 року ОСОБА_1 звернулася до начальника Управління Пенсійного фонду України із скаргою і просила здійснити перерахунок пенсії відповідно до норм діючого законодавства, але у задоволенні вимог їй безпідставно відмовлено, тому вона вимушена звернутися із даним позовом до суду. Просить суд задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському в судове засідання не з ? ’явився, одержано від нього письмове заперечення про невизнання позовних вимог, оскільки позивачці відмовлено в перерахунку пенсії за віком виходячи з суми 1573,99 грн., бо є лист-роз’яснення заступника міністра праці та соціальної політики України О.Горячої та заступника голови правління пенсійного фонду України В.Микитенко про перерахунки пенсій, а рішенням Конституційного Суду України ці питання законодавчо не врегульовані, просив справу розглянути у відсутність представника відповідача і в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні з 27.10.2003 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 15.03.2010 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної їй пенсії за віком за два останні роки.
Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.. Цей перерахунок зроблений на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 якого вказано про неконституційність прийнятих змін щодо перерахунку пенсії, однак є посилання, що рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в рішенні КСУ не прийнято.
На думку суду дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в т.ч. і до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» визнано неконституційними.
Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність.
Крім того, згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
На час звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 де в п. 11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».
Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 яким дано роз’яснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії слід враховувати показник за 2007 р. – 1197 грн.91 коп. є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 р., постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському має керуватись при перерахунку пенсії ОСОБА_1
Рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії Конституційним Судом не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень( в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.
За таких обставин позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, ст. 10,60,209,212-214 ЦПК України, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік із суми 1573 (тисяча п’ятсот сімдесят три) грн. 99 коп., починаючи з 01.04.2010 року.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом десяти днів з дня оголошення рішення.
Головуючий: