Справа  № 2-588/10  

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16 вересня 2010 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області  у складі: судді – Ушакової Н.Є.,

при секретарі – Cлинько А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області

«Про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій»

В С Т А Н О В И В:

01 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про поновлення пропущеного строку, встановлення надбавки до пенсії за віком, перерахунку пенсії та стягнення щомісячно не сплаченої надбавки до пенсії, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте відповідач у 2007-2010 році не виконував обов’язку щодо приведення розміру її пенсії у відповідність до статті 6 вищевказаного Закону України, тому просила суд визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку раніше призначеної їй пенсії з урахуванням належної надбавки, стягнути з відповідача на її користь заборгованість по щомісячній пенсії з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 липня 2010 року всього в сумі 3747,40 грн., зобов’язати відповідача починаючи з 01 серпня 2010 року щомісячно сплачувати їй соціальну надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача судові витрати по справі, а також просила відновити пропущений строк для звернення до суду.  

    У своєї заяві до початку судового засіданні позивач просила розглядати справу в її відсутність, уточнила позовні вимоги та просила у вказаний у позовній заяві період визнати дії відповідача – Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області протиправними та зобов’язати відповідача до вчинення певних дій.

    Відповідач – Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області позов не визнав. У своїх запереченнях мотивуючи тим, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Вважає, що порушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення відповідачем не допущено.    

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази,  прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до даних паспорту НОМЕР_1, виданого 18 лютого 1997 року Васильківським РВ УМВС України в Дніпропетровській області позивач народився                   ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 10).

Згідно з приписами статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років.  

 Позивач є громадянкою України, тому має право на отримання соціальних пільг, встановлених зазначеним Законом.  

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на  30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків надбавки, встановленої для учасників війни.  

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року                               № 6-рп2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).  

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміно до  ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Але рішенням Конституційного Суду України від                      22 травня 2008  року  положення  ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», якою передбачена щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком особам які мають статус «дитина війна» була відновлена. Таким чином, право на отримання надбавки до пенсії, як «дитина війні», позивач має тільки з 22 травня 2008 року.  

  Законом «Про державний бюджет України на 2009 рік» будь яких змін до ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», або про зупинення дії цієї  статті не передбачено.         Зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», які були внесені ЗУ «Про державний бюджет України а 2008 рік» були визнані неконституційними.

В ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» вказано «установити у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних и демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.  

Законом «Про державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2010 р встановлений 695 грн, з 1 квітня 706 грн.  

    Вимоги позивача про зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області здійснювати до кінця 2010 року нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком задоволенню не підлягають, оскільки правовою підставою для звернення до суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, а право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушене чи ні.

       Тому суд вирішує питання відносно правомірності дій відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги на момент звернення позивача до суду, тобто до 01 вересня 2010 року (а.с. 3).

Враховуючи, що відповідач за період 09 липня по 31 грудня 2007 року, з                         22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 01 вересня 2010 року неправомірно виплачував таку допомогу в розмірі, який визначався нечинною нормою, відтак, його дії слід визнати незаконними та зобов”язати провести перерахунок призначеної позивачу щомісячного підвищення до пенсії як „дитині війни”, виходячи з того, що така має визначатись у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

    Право позивача у даному випадку має бути захищене шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу належні суми підвищення після вчинення дії по перерахунку  відповідних виплат. А саме:

за 2007 рік – з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,

за 2008 рік – з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,

за 2009 рік – з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,

за 2010 рік – з 01 січня 2010 року по 01 вересня 2010 року.

    Крім того, суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження. Враховуючи те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та  питання  щодо  здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд визнав необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі, Дніпропетровської області, здійснити перерахунок щомісячної надбавки до пенсії позивачу, як особі, що має статус дитини війни, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також починаючи з                 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року  по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 01 вересня 2010 року включно,  відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.

Враховуючи те, що Позивач є дитиною війни, та наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.  

Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.  

Таким чином, виходячи з меж уточнених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є  обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню.  

    Відповідно до ст.73 ЦПК України суд поновлює  позивачу  пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за  2007 рік, осільки про факт порушення прав стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі  від 04-11 лютого 2010 року.

Крім того, згідно ст. 88 ЦПК України потрібно стягнути з Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на користь позивача  судовий збір в розмірі 8,50 грн., та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн., оскільки позов задоволений в частині визнання незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі,  Дніпропетровської області та зобов’язання відповідача перерахувати та виплатити              ОСОБА_2 належну суму відповідно до закону.

Керуючись ст.ст.10, 60, 88, ч.2 ст. 197, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК  України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду з позовом до Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області.

2. Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій – задовольнити частково.

3. Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку   та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня                 2007 року, з  22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по                     31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 01 вересня 2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.  

4. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня                     2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 01 вересня 2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.  

    5. Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі  8,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі              37 грн.

    В іншій частині позовних вимог – відмовити.  

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

    Суддя