ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
від "15" червня 2006 р. по справі № 7/53/1/50-8А
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Текс-ВССК"
до Фонду державного майна України
про визнання нечинними п. п. 2, 3 наказу Фонду державного майна України № 2808 від 19.10.2005 року
Головуюча суддя Гончар М.М.
Судді Кравчук А.М.
Бондарєв С.В.
Представники:
Від позивача: Вавринчук М.М. – директор, Комарницький С.І., дор. №18 від 20.03.06р.
Від відповідача: Повх О.М., нач. відділу правового забезпечення, довір. №39 від 01.06.06р.
В судовому засіданні 24.05.2006 року була оголошена перерву до 07.06.2006 року для подачі додаткових документів.
В судовому засіданні 07.06.2006 року було оголошено перерву до 15.06.2006 року для дослідження документів і прийняття рішення.
Суть спору: товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕКС-ВССК", м. Луцьк, просило визнати нечинними пункти 2 і 3 наказу Фонду державного майна України № 2808 від 19.10.2005 року з тих підстав, що відповідачем безпідставно змінено спосіб приватизації частини будівлі колишньої навчально - виробничої майстерні № 3 площею 359 кв. м з викупу на аукціон.
П. 2 наказу Фонду державного майна України № 2808 від 19.10.05 року. виключено з переліку об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом викупу, частину будівлі колишньої навчально-виробничої майстерні №3 площею 359 кв.м.. п.3 включено до переліку об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні.
Наказ № 2808 від 19.10.05 року був прийнятий на підставі листа регіонального відділення ФДМУ по Волинській області № 904-28 від 23.05.05 року, в якому вказано, що в процесі підготовки до приватизації частини будівлі колишньої навчально-виробничої майстерні №3 площею 359 кв.м. було визначено частку орендаря (ТОВ "ТЕКС-ВССК") в розмірі 15%. а тому він немає права на приватизацію об'єкту шляхом викупу.
Ця обставина не може бути підставою для зміни способу приватизації, оскільки висновком про вартість майна, складеного ЗАТ "Торговий Дім "Ріелтер-Україна" визначено ринкову вартість майна, а відповідно до п.51 Державної програми приватизації орендар одержує право на викуп майна, якщо ним здійснено поліпшення вартістю не менше 25% залишкової вартості. Тому даний висновок не може бути підставою для зміни способу приватизації. Крім того ТОВ "ТЕКС-ВССК" одержало право на викуп спірного приміщення в результаті здійснення невід'ємних поліпшень, відповідно до п.51 Державної програми приватизації, що підтверджено постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.07.2003 року у справі № 02/59-88, ухвалою Вищого господарського суду від 29.08.2003 року та ухвалою Верховного суду України від 13.11.2003 року. Відповідно до сг.35 ГПК України та ст.72 КАСУ ця підстава звільнена від доказування.
Законодавством України, яке регулює правовідносини щодо приватизації, не передбачено право власника змінювати спосіб приватизації без згоди покупця.
Відповідач в поясненнях і представники відповідача в судовому засіданні позов заперечували з наступних підстав:
- на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди від 26.02. 2004р. у справі №04/40-74 регіональним відділенням підготовленні документи на приватизацію спірного об’єкту. На підставі цих документів Фонд державного майна України наказом від 16.07.2004 року № 1469 включив до переліку об’єктів державної власності групи А , що підлягають приватизації і спірний об’єкт шляхом викупу. Відповідно регіональне відділення видало наказ від 21.07.2004 року № 114 про приватизацію об’єктів групи А станом на 31.07.2004 року.
Наказом регіонального управління фонду державного майна України від 26.10.2004 року № 236 терміни інвентаризації частини будівлі колишньої навчально – виробничої майстерні №3 площею 359 кв. м., що орендується ТзОВ "ТЕКС –ВССК" станом на 31.12.2004 оку. були перенесені в зв’язку з тим, що директор "ТЕКС –ВССК" не надав суб’єкту оціночної діяльності необхідних документів для ідентифікації поліпшень на об’єкт приватизації.
Протоколом засідання комісії щодо конкурсного відбору суб’єктів оціночної діяльності від 10.08.2004 року №6 після обговорення результатів голосування комісія ухвалила доручити виконання незалежної оцінки об'єкта ЗАТ Торговий Дім "Ріелтер-Україна".
В звіті про незалежну оцінку майна оцінювач зазначив, що вартість невід'ємних поліпшень, виконаних орендарем, складає 15% станом на 31.12.2004 року.
Регіональне відділення підготувало всі необхідні документи для укладення договору купівлі-продажу.
ТзОВ "ТЕКС-ВССК" отримало проект договору купівлі-продажу, лист від 23.03.2005 року № 506-631-2.7, але ніякої відповіді щодо підписання договору впродовж двох місяців від товариства не надійшло.
На підставі викладеного регіональне відділення звернулося до Фонду листом від 23.05.2005 року № 904-2.8 щодо зміни способу приватизації з викупу на аукціон по частині будівлі колишньої навчально-виробничої майстерні №3 площею 359 кв. м., що орендується ТзОВ "ТЕКС-ВССК".
Так як відповідь від ТзОВ "ТЕКС-ВССК" щодо підписання договору купівлі-продажу не надходила впродовж 5 місяців регіональне відділення повідомило про це Фонд держмайна листом від 08.07.2005 року № 1221-1881-1.2, в якому зазначило, що орендар не погоджується на викуп вищезазначеного об'єкту.
На підставі цього Фондом державного майна України був прийнятий наказ №2808 від 19.10.2005 року про зміну способу приватизації зазначеного майна з викупу на аукціон.
Пунктом 53 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки не передбачає обов'язкової відмови орендаря, а вказує на "не погодження", як можливу підставу зміну способу приватизації.
ТзОВ "ТЕКС-ВССК" у розумний строк не погодилось на запропонований викуп зазначеного майна.
Позивач в запереченні на пояснення відповідача зазначає, що 22.09.2003 року ТзОВ "ТЕКС-ВССК звернулося з позовом до регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області про зобов'язання укладення договору викупу спірного приміщення. Ухвалою господарського суду Волинської області від 26.02.2004 року у справі №04/40-74 було затверджено мирову угоду, відповідно до якої регіональне відділення зобов'язувалось після прийняття рішення Фондом державного майна України щодо приватизації будівлі навчально-виробничої майстерні №3 ВПУ №2, в установлений законодавчими актами строк, провести його приватизацію.
ТзОВ "ТЕКС-ВССК" заперечує непогодження на викуп, посилається на неодноразові звернення до регіонального відділення щодо укладення договору купівлі-продажу.
Надісланий позивачу регіональним відділенням листом від 23.03.2005 року проект договору не був підписаний з вини відділення т. я. перед підписанням договору в травні 2005 року в нотаріуса позивачу стало відомо про те, що регіональне відділення не було належним продавцем спірного приміщення, оскільки не мало належних документів на право власності на майно. Рішення про реєстрацію права власності прийнято 30.08.2005 року.
Розглянувши документи справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив :
Фонд державного майна України п. 2 наказу від 19.10.2005 року №2808 виключив з переліку об’єктів державної власності групи А , що підлягають приватизації шляхом викупу, частину будівлі колишньої навчально-виробничої майстерні №3 площею 359кв.м., що орендується ТзОВ "ТЕКС –ВССК", за адресою: Волинська область, м. Луцьк вул.Потебні 52, пунктом 3 названого наказу - включив до переліку об’єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні частини будівлі колишньої навчально – виробничої майстерні №3 загальною площею 359кв.м., що знаходиться на балансі ТзОВ "ТЕКС –ВССК", за адресою: Волинська область, м. Луцьк вул. Потебні 52.
Даний наказ ФДМУ прийнятий на підставі листа регіонального відділення ФДМУ по Волинській області №904-28 від 23.05.2005 року, яким останній просив ФДМУ змінити спосіб приватизації з викупу на аукціон по тій причині, що в процесі підготовки даного об’єкта до приватизації суб’єктом оціночної діяльності ЗАТ "Торговий дім" "Ріелтор- Україна", м. Київ, визначена частка орендаря , яка становить 15 відсотків ,тобто менше ніж встановлено статтею 51 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки. Підтвердив одночасно дачу відділенням дозволу на проведення невід’ємних поліпшень орендованого майна.
Одночасно відділення зазначило що покупець не зацікавлений у підписанні договору купівлі – продажу.
Оцінивши наявні в справі документи суд прийшов до висновку про задоволення позову.
Пунктом 51 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки встановлено, що у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менше 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.07.2003 року у справі № 02/59-88 за позовом ТзОВ "ТЕКС-ВССК", м. Луцьк до регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області, м. Луцьк та МП "Зоря" про визнання недійсним договору, предметом спору по якій була частина будівлі колишньої навчально-виробничої майстерні №3 площею 359 кв.м. встановлено, що в розумінні п. 51 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки орендарем, ТзОВ "ТЕКС-ВССК", м. Луцьк, здійснено невід'ємних поліпшень, вартість яких становить 78% залишкової (відновної за вирахуванням зносу). Зазначена постанова набрала законної сили.
Відповідно до частини 1 статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Посилання відповідача на вину позивача в непідписанні проекту договору від 23.03.2005 року спростовується доводами позивача про відсутність у відповідача належних документів на право власності. Наданою суду копією витягу про реєстрацію права власності на частину будівлі колишньої навчально-виробничої майстерні №3 загальною площею 358,8 кв.м., що в м. луцьку, Волинської області по вул. Потебні (вул. 50 років жовтня), буд. 52, підтверджується прийняття рішення про реєстрацію права власності на даний об'єкт тільки 30.08.2005 року.
Листами від 16.03.2005 року № 33-11 та від 30.09.2005 року № 71-24 позивач підтверджував згоду на викуп даного приміщення.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 26.02.2004 року у справі №04/40-74за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕКС-ВССК", м. Луцьк до регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області про спонукання укладення договору викупу затверджено мирову угоду між ТзОВ "ТЕКС-ВССК" та регіональним відділенням Фонду державного майна України по Волинській області, відповідно до якої регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області зобов'язувалось після прийняття рішення Фондом державного майна України щодо приватизації будівлі навчально-виробничої майстерні №3 провести його приватизацію. Таке рішення було прийнято Фондом державного майна України наказом №1469 від 16.07.2004 року та відповідними наказами регіонального відділення № 114 від 21.07.2004 року та № 115 від 21.07.2004 року.
Відповідачем не подані суду докази відмови позивача від приватизації шляхом викупу.
Керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
п о с т а н о в и в :
1.Позов задовольнити.
2.Визнати нечинними п. п. 2, 3 наказу Фонду державного майна України № 2808 від 19.10.2005 року "Про внесення змін до наказів ФДМУ від 15.12.2003 року №2286, від 30.04.2004 року № 883, від 30.06.2004 року № 1295, від 16.07.2004 року № 1469, від 10.03.2005 року № 469".
Головуюча суддя М.М. Гончар
Судді А.М. Кравчук
С.В. Бондарєв
Повний текст постанови виготовлено
20.06.2006 року