Справа № 2-3190/2010р.
Категорія № 2.19
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
03 вересня 2010р. м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира
В складі : суддя - Грибан І.О.
секретар с/з - Шпаковська Ю.І.
розглянув у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявляє вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира. В обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що він являється дитиною війни та згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закон) дітям війни з 01.01.2006р. передбачене підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак доплату відповідач їй здійснював в меншому розмірі. Врахорвуючи, що рішенням Конституційного Суду України було визнано неконституційними положення законодавчих актів, що звужували право позивачки на певний розмір пенсійної доплати, просила поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав та стягнути з відповідача недоплачену щомісячну соціальну допомогу в розмірі 5117, 00 грн. за період з 01.01.06р. по 31.12 2009р. Справу просив розглянути без його участі.
Від відповідача надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, згідно яких фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.
Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши надані по справі докази, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернувся до суду в березні 2010р. з проханням поновити пропущений строк звернення до суду визнавши причини його пропущення поважними, але докази на підтвердження поважності його пропущення не надано.
Пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову з 01.01.06р. по 25.03.07р.
Судом встановлено, що позивач являється дитиною війни.
Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень, функцій по реалізації державою соціального забезпечення населення, що регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до вимог Закону дітям війни пенсія або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Цей розмір на 2007- 2008рр. визначався Законом України «Про Державний бюджет України на.. .» відповідний рік.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07р. та від 22.05.2008р. щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.» та «Про Державний бюджет України на 2008р.» визнано неконституційним положення в частині зменшення розмірів соціальних виплат.
Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Відповідач був зобов’язаний, відповідно до рішення Конституційного Суду України, в період з 09.07.07р. по 31.12.07р. та з 22.05.2008р. в подальшому здійснити донарахування допомоги як дитині війни у розмірі, визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Докази щодо відсутності можливості внесення змін розміру виплат допомоги на електронних носіях інформації відповідачами не надані.
Доводи відповідача у письмових запереченнях на позов щодо проведення позивачці з 22.05.2008р. виплат у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України до уваги судом не приймаються, виходячи з положень ст. 9 КАС України.
Згідно приписам ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, суд при вирішенні спору застосовує положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись ст.ст. 11, 15, 60, 213, 215 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007р.», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008р.», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07.р. та від 22.05.2008р., суд –
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо здійснення перерахунку соціальної допомоги, що виплачувалася ОСОБА_2 з 09.07.07р. по 31.12.07р. та з 22.05.2008р. по 31.12..2009р. включно як дитині війни.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира здійснити перерахунок соціальної допомоги, виплаченої ОСОБА_2 з 09.07.07р. по 31.12.07р. та з 22.05.2008р. по 31.12..2009р включно , виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області протягом 10 днів, починаючи з дня проголошення рішення, шляхом подання через Богунський районний суд м. Житомира апеляційної скарги.
Особи,які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення,можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарга .
Суддя :