№2-А-122/10

Категорія 2.30

ПОСТАНОВА

Іменем  України

07 вересня 2010року                                                                                                        м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира

               В складі:                       суддя           Грибан І.О.

                                                секретар           Шпаковська Ю.І., Валяник А.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до виконавчого комітету Житомирської міської ради про  визнання дій  та рішень неправомірними  та зобов’язання надати дозвіл про відключення від системи  централізованого опалення -

В С Т А Н О В И В :

              Позивач  звернулася в суд з даним позовом, в обгрунтування якого в судовому засіданні  її представник зазначав, що позивачка  є власником квартири АДРЕСА_1. В липні 2009року позивачка  звернулася до відповідача для вирішення питання облаштування в квартирі індивідуальної системи опалення. Листом від 31.07.09р. відповідач відмовив їй у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП. Вважаючи відмову ( лист № 25/3-5489 від 31.07.09р.) в наданні дозволу неправомірною, просить зобов’язати відповідача  надати дозвіл на відключення його квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

           Представник відповідача проти позову заперечував. Зазначав, що відповідно до наказу  Міністерства будівництва , архітектури та житлово-комунального господарства №169 від 06.11.07р. надання дозволу на відключення окремих приміщень (квартир, секцій, під’їздів) в будинках заборонено. По місту Житомиру затверджено перелік будинків, в яких через  дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП  дозволено через технічну неспроможність котелень забезпечити належний температурний режим опалення цих будинків.                        

           Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши надані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов до задоволення  не підлягає.

           Між сторонами виник спір з правовідносин в сфері  споживання житлово-комунальних послуг, зокрема здійснення відповідачем, як органом владних повноважень  організаційних та контролюючих   функцій   щодо  забезпечення дотримання вимог законодавства у цій сфері ( ст.6  Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надалі - Закону ) .

          Так,  відповідно до пп.10,12 ст. 7 Закону   до повноваження органів місцевого самоврядування  у сфері житлово-комунальних послуг належить  здійснення контролю за дотримання законодавства у сфері захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг та вирішення інших питань  у цій сфері відповідно до законів.

           Згідно до вимог ст.ст..20,26 Закону   споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості  житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору  на надання житлово-комунальних послуг. У разі зникнення потреби в отриманні послуг або відмови споживача від користування  послугою, споживач має право розірвати договір у порядку встановленому законом.

         Згідно до вимог ст.ст..20,26 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” та ст..24 Закону України «Про  теплопостачання» споживач (фізична чи юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору) має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, одержувати вчасно та відповідної якості  житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору  на надання житлово-комунальних послуг. У разі зникнення потреби в отриманні послуг або відмови споживача від користування  послугою, споживач має право розірвати договір у порядку встановленому законом. Захист прав споживачів теплової енергії, а  також механізм реалізації захисту цих прав  регулюється , крім вказаних законів, Законом України «Про захист прав споживачів».

           Відповідно до вказаних законів  відключення  окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення ( надалі ЦО) та  постачання гарячої води ( надалі ГВП)  при відмові споживачів від централізованого теплопостачання  здійснюється в порядку, встановленому  Кабінетом міністрів України.

          До листопада 2007р. такий порядок встановлювався відповідно до наказу Міністерства будівництва , архітектури та житлово-комунального господарства №4 від 22.11.05р. і передбачав відмову в наданні дозволу на відключення лише в разі неможливості забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому( п. 2.2.2). При цьому  враховуються технічні рішення теплопостачання будинків, викладені в додатку №3 до Наказу. Питання  дозволу на відключення мало розглядатися на засіданні Комісії  з участю споживача (п.2.2.3). Перенесення розгляду питання  могло бути лише за умови погодження дати  наступного розгляду із споживачем та з  підстав підготовки рішення про відключення від мереж  ЦО і ГВП всього будинку( під’їзду або секції).

          Змінами, внесеними до цього наказу наказом Міністерства будівництва , архітектури та житлово-комунального господарства №169 від 06.11.07р. розділ 2. наказу  змінено і ним передбачається лише порядок прийняття рішення щодо відключення окремого житлового будинку. Крім того, Міжвідомча комісія з питань пов’язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання має право не розглядати заяву громадян про відключення від мереж ЦО і ГВП до  прийняття рішення про відключення всього будинку.

             Рішенням Комісії (протокол № 44 від 01.07.09р., а.с. 71) призупинено видачу дозволів на відключення окремих квартир (В т.ч. і квартири позивачки (додаток 2, а.с.74) від мереж ЦО та ГВП.

             Рішення комісії позивачкою не оскаржується, а оскаржується лист-повідомлення від 31.07.09р. № 25/3-5489.

             За викладених обставин, позов є необґрунтованим і до задоволення не підлягає.

              Керуючись ст..11,52,69,71,158,160,163 КАС України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання»,  -

П О С Т А Н О В И В  :

         В задоволенні позовних вимог відмовити.

         Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного  суду   шляхом подання апеляційної скарги через Богунський районний суд протягом десяти днів, починаючи з дня проголошення постанови.

        Постанова набирає законної сили  після закінчення строку на подання апеляційної скарги,  якщо така не була подана.

Суддя :

 Строк виготовлення повної постанови  та отримання її копії в канцелярії суду – 12.09.2010р.