У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2010 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Девляшевського В.А.
суддів Матківського Р.Й., Бідочко Н.П.
з участю секретаря Балагури М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії щодо відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни та стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги, як учаснику війни в сумі 5390 грн., за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації на постанову Галицького районного суду від 06 травня 2009 року,-
в с т а н о в и л а :
В квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» він має право на отримання щорічно до 9 травня разової грошової допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. За 2006-2009 роки відповідачем йому виплачено допомогу не в повному обсязі - на підставі Законів України про державний бюджет на відповідний рік та Постанов Кабінету Міністрів України, що суперечать Конституції України. О скільки стаття 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є чинною, а відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, п росив визнати дії відповідача неправомірними і зобов’язати його здійснити виплату щорічної грошової допомоги за 2006-2009 роки.
Постановою Галицького районного суду від 06 травня 2009 року позов задоволено. Дії Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА щодо відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1, як учаснику війни, ____________________________________________________________________________
Справа №22-ц-2597/2010 р. Суддя-доповідач – Девляшевський В.А.
Категорія 57 Головуючий у І інстанції - Мельник І.І..
визнано неправомірними. Зобов’язано Управління Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА провести перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги, як учаснику війни, відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» за 2006-2008 роки в загальній сумі 5390 грн, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
На дану постанову Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що суд прийшов до помилкового висновку про необхідність проведення перерахунку пенсії позивачу з застосуванням такої розрахункової величини як мінімальна пенсія за віком, оскільки не врахував, що фінансування цих витрат Державним бюджетом на 2009 рік передбачено не було. Механізм реалізації положень ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» було регламентовано постановою КМУ № 211 від 18.03.2009 року , на підставі чого виплачено позивачу належну суму допомоги, а тому будь-яких неправомірних дій стосовно позивача не вчиняв. Крім того, судом не прийнято до уваги, що виконання рішення суду в зв’язку з відсутністю фінансового забезпечення цих соціальних гарантій призведе до використання інших коштів не за цільовим призначенням. Посилаючись на зазначені обставини апелянт просив постанову скасувати, а провадження в даній справі закрити.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що підтверджується безтерміновим посвідченням серії АБ № 9592177, виданим Управлінням праці та соціального захисту населення Галицької РДА (а. с. 8).
Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.17 наведеного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
П. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 5 ст. 14 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була змінена і викладена у наступній редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Однак,зазначені положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію частини 5 ст. 14 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у попередній редакції, а ст.54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність було встановлено на рівні грудня 2008 р. - 498 грн., відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України та положенням ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплачував позивачу разову щорічну грошову допомогу як учаснику війни лише в неповному розмірі., що стверджується його листом від 18.02.2009 року ( а.с.4- 5).
За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача та зобов’язав його нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу як учаснику війни за 2006-2009 роки в розмірі, встановленому ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
Відповідно до вимог ч.2 ст.303 ЦПК України суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції були досліджені у встановленому законом порядку.
Апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення рішення про відмову в позові.
Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 218, 307-308, 313-315, 317; 304-1 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Галицького районного суду від 06 травня 2009 року в даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, і не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Судді: Девляшевський В.А.
Матківський Р.Й. Бідочко Н.П.
Згідно з оригіналом
Суддя: В.А. Девляшевський