ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-4185/10/2370
22.09.2010 р. м. Черкаси
09 год. 52 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого –судді Гриньковської Н.Ю.
суддів –Гараня С.М., Чубар Т.М.
при секретарі –Ільченко С.М.
за участю представників сторін:
від позивача: Охват В.П., довіреність №508/07 від 20.01.2010р.;
від відповідачів: Бутила В.Т., довіреність №21/19-543 від 23.03.2010р.;
Данілейченко А.М., довіреність №1/4363 від 21.09.2010р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси до відповідачів: Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому поставлено питання щодо стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за період: квітень-серпень 2010р. на загальну суму 1757,23грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, яка видала довідку Пенсійному фонду України на підтвердження трудового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(далі по тексту –Закон №1788), зобов’язаний щомісячно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку такої пенсії. Позивач посилається, при цьому, на те, що обов’язок такого відшкодування встановлений п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за №21-1 (далі –Інструкція №21-1). Щомісячні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-серпень 2010р. були направлені відповідачу. Разом з тим, позивач вказує, що в порушення обов’язку відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку таких пенсій, відповідач - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області не сплатив позивачеві розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії працівнику по списку №2 за квітень-серпень 2010р., що стало підставою для звернення до суду з позовом.
За клопотанням відповідача до участі у справі в якості другого відповідача судом було залучено управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі.
Представник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись при цьому на те, що відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_4 має покладатися на управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області як правонаступника установи ЄЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому, в якій працював вказаний пенсіонер.
Представник управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області заперечував щодо правомірності твердження щодо правонаступництва стосовно установи ЄЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому з огляду на ту обставину, що вказана установа припинила своє існування у 1989 році, а управління державного департаменту України з питань виконання покарань було утворено указом Президента України від 22.04.1998р., тобто через дев’ять років після ліквідації установи ЄЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі –ГУМВС в Черкаській області) зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 15.08.2001р. та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців має ідентифікаційний код 08592537 (а.с.16-17).
Із поданих до суду документів вбачається, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси знаходиться громадянин ОСОБА_4, якому 18.02.2009р. призначено пільгову пенсію відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-Х11 (далі по тексту –Закон №1788) на підставі довідки виданої ГУМВС в Черкаській області.
З матеріалів справи вбачається, що з 25.07.1977р. ОСОБА_4 був призначений майстром по будівництву установи ЄЧ 325/68 ВВТУ Черкаського облвиконкому і 21.02.1985р. був звільнений на підставі ст.38 КЗпПУ.
В подальшому, як встановлено в ході судового розгляду справи, 30.03.1988р. наказом УВС Черкаського облвиконкому установу ЄЧ 325/68 (в якій працював ОСОБА_4) було перепрофільовано в лікувально-трудовий профілакторій №46, який, в свою чергу, ліквідовано наказом УВС Черкаського облвиконкому від 25.08.1989р.
Приймаючи до уваги, що всі архівні документи установи ЄЧ 325/68 ВВТУ Черкаського облвиконкому зберігаються в ГУМВС в Черкаській області, 28.10.2008р. громадянину ОСОБА_4 видано довідку №14/7-2325, на підставі якої йому призначено пільгову пенсію.
Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених певним категоріям пенсіонерів, за квітень-серпень 2010р. сума витрат на виплату та доставку пенсії вищезазначеному пенсіонеру ОСОБА_4 складає 1757,23грн. у т.ч. за квітень 2010р. –346,13грн., за травень –346,13грн., за червень 2010р. –358,88грн., за липень 2010р. –353,00грн., за серпень 2010р. –353,09грн. (а.с.6).
Як вбачається з матеріалів справи позивачем направлені на адресу ГУМВС в Черкаській області повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, де зазначений розрахунок сум, які підлягають відшкодуванню, за вказаний період та вимоги про відшкодування витрат та виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 (а.с.10-14).
Спеціальним законом, який передбачав порядок призначення пенсій з 01.01.1992р., був Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. №1788-ХІІ (далі по тексту –Закон №1788). Призначення пенсій на пільгових умовах регулюється ст. 13 вказаного Закону, пунктами «б»- «з»зазначеної статті Закону №1788 встановлено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону №1058, – також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону №1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, – для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку).
Відповідач не вніс до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період квітень-серпень 2010р., призначеної на пільгових умовах, чим порушив п.п. 6.8 п. 6 Інструкції №21-1, відповідно до якого підприємства щомісяця до 25 числа зобов’язані вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Станом на день розгляду справи ГУМВС в Черкаській області має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 1757,23грн.
Пунктом 6.9 Інструкції №21-1 передбачено стягнення не сплачених та/або несвоєчасно сплачених сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а згідно із ст. 23 Закону №1058 спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України у судовому порядку.
Щодо заперечень відповідача ГУМВС в Черкаській області про те, що він не є правонаступником установи ЄЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому і не відповідає за зобов’язаннями цієї установи, вони не заслуговують на увагу, оскільки трудові правовідносини пенсіонера ОСОБА_4 з вказаною установою виникли та припинились ще до виведення Державного департаменту України з питань виконання покарань з підпорядкування МВС України. Тобто, з урахуванням складної процедури відокремлення установ виконання покарань від МВС України, судова колегія дійшла висновку, що у спірних правовідносинах відшкодовувати витрати на доставку та виплату пільгової пенсії пенсіонеру з числа працівників установи ЄЧ 325/68 ВВТУ УВС Черкаського облвиконкому має саме ГУМВС в Черкаській області.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).
За таких обставин, приймаючи до уваги, що матеріали справи містять докази наявності у ГУМВС в Черкаській області заборгованості перед Пенсійним фондом України а також наявності у позивача компетенції відносно стягнення зазначеної заборгованості, судова колегія вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57, ідентифікаційний код - 08592537) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси (18016, м. Черкаси, вул. Г.Сталінграда, 10, ідентифікаційний код - 21366934) заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період: квітень-серпень 2010р. у сумі 1757 (одна тисяча сімсот п’ятдесят сім) гривень 23 копійки.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі в порядку, передбаченому ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді Н.Ю.Гриньковська
С.М.Гарань
Т.М.Чубар
постанова виготовлена в повному обсязі 24 вересня 2010р.