Справа № 2-3761/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

    02 серпня 2010 року Куйбишевський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого                                       судді Батманової В.В.,

при секретарі                                    Юшкові М.М.

за участі представника позивача                            ОСОБА_1

у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної ради м. Донецька, третя особа Головне управління державного казначейства в Донецькій області про стягнення недотриманих виплат на оздоровлення у розмірі 4225 грн., -

 ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про стягнення недотриманих виплат на оздоровлення у розмірі 4225 грн., посилаючись на наступні обставини.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, являється інвалідом 2 групи та знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної ради, яке відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до вимог ст. 48 України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

Ст. 48 Закону передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2 групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

 Відповідно до інформації Куйбишевського управління труда та соціального захисту населення, допомога на оздоровлення позивачу у 2009 році виплачувалась на підставі Постанови Кабінету Міністрів України 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.              

Виплати здійснені управлінням труда та соціального захисту населення на підставі зазначених Постанов КМУ і не відповідають діючому законодавству і порушують законні права та інтереси позивача, так як виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при виплаті компенсації підлягає застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України «Про встановлення прожиточного мінімуму та мінімальної заробітної плати» №1646-VI від 20.10.2009 року на 01.01.2010 року складає 869 грн.

Названими законами розмір щорічної допомоги встановлено як величину кратну відносно розміру мінімальної заробітної плати, в той час як Постановами КМУ від 26.07.1996 року № 836 та від 12.07.2005 року № 562 встановлені конкретні розміри такої допомоги у твердій грошовій сумі.

      За 2009 рік позивачу не сплачено допомоги на оздоровлення в сумі 4225 грн., яку він і прохає стягнути з відповідача.

 В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

      Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення в Куйбишевському районі м. Донецька надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та письмові заперечення, в яких позов не визнав і прохав в позові відмовити, оскільки вважав, що виплата на оздоровлення виплачені позивачеві за 2009 рік здійснена відповідно до діючого законодавства.

Представник третьої особи – Головного управління державного казначейства в Донецькій області надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та письмові заперечення, в яких позов не визнав і прохав в позові відмовити, оскільки вважав, що не є розпорядником коштів, що надходять для виплати компенсації та допомоги певних видів.

Суд, заслухав думку представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи вважає позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи за профзахворюванням, пов’язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної ради.

Судом встановлено, що позивач отримав компенсаційну виплати на оздоровлення за 2009 рік в сумі 90 гривень.              

Згідно зі ст. 48 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена щорічна компенсація на оздоровлення, зокрема інвалідам першої групи у розмірі 5-мінімальних розмірів заробітної плати.

Відповідно до ст. 62 вищевказаного Закону застосування цього закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Суд не може погодитися з доводами відповідача про те, що виплата виплат на оздоровлення здійснювалась на підставі постанов Кабінету Міністрів України №№ 836, 562 і що це суперечить Конституції України, оскільки постанови є підзаконними нормативними актами, і в даному випадку слід застосовувати Закон України, оскільки в державі діє принцип верховенства права.

Таким чином, позов підлягає задоволенню зі стягненням на користь ОСОБА_2 грошових сум згідно наступного розрахунку.

З урахуванням отриманої ОСОБА_2 суми 90 грн. за 2009 рік та розміру мінімальної заробітної плати 869 грн. на час виплати допомоги, на його користь підлягає стягненню 4135 гривень ( 869*5-90) гривень.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою суд вважає можливим звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

 На підставі викладеного, відповідно до ст.ст.16 ЦК України, ст.1,3,16,22 Конституції України, ст.ст.48,62 Закону України «Простатус та соціальний захист  громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»  та керуючись ст.ст. 209, 213-215 ЦПК України суд ,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної ради м. Донецька, третя особа Головне управління державного казначейства в Донецькій області про стягнення недотриманих виплат на оздоровлення, задовольнити  частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної ради м. Донецька щодо відмови у виплаті позивачу заборгованості по компенсаційним виплатам на оздоровлення за 2009 рік згідно розмірів, встановлених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної ради м. Донецька за рахунок державних коштів на користь ОСОБА_2 4135 (чотири тисячі сто тридцять п’ять) грн. недоотриманих сум на оздоровлення за 2009 рік, звільнивши відповідача від сплати державного мита на користь держави.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької області протягом  десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було  подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя Куйбишевського районного

суду м. Донецька                                 В.В.Батманова