БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                                                                                                                № 2-932/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24» березня 2010 року                                                                                          м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

                         головуючого - судді Василишина В.О.,

                         при секретарі – Пархоменко А.В.,

за участю: представника Броварського міжрайонного прокурора Київської області – Музики І.І., представника позивача Броварської районної ради Київської області – Риженка А.М.,           представника відповідача ОСОБА_3 – ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної ради, Броварської районної ради Київської області, Калинівської селищної ради Броварського району Київської області до ОСОБА_3 про відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки,  

в с т а н о в и в:

У квітні 2009 року Броварський міжрайонний прокурор Київської області (далі – прокурор) звернувся до суду із позовом, в якому зазначив, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації № 1331 від   16 жовтня 2008 року ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 7,0715 га з ведення особистого селянського господарства на землях промисловості для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів на території Калинівської селищної ради Броварського району.

Згідно із розрахунком розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земель сільськогосподарського призначення на землі для будівництва заводу по виробництву матеріалів, проведеним державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», розмір цих втрат становить                 442 912 грн. 00 коп.

Відповідно до статті 207 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) втрати                                                                                                                     сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати                                                                                       сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов’язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року         № 1279 «Про розміри та прядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов’язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом – у міру їх фактичного надання.

Статтею 209 ЗК України передбачено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам –           25 відсотків; районним радам – 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам – 60 відсотків; міським радам Києва та Севастополя – 100 відсотків.

    Однак, всупереч вищезазначеним нормам законодавства, ОСОБА_3 у двомісячний термін після затвердження проекту землеустрою, прийняте розпорядження головою Київської обласної державної адміністрації та затвердження розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва, тобто до 16 грудня 2008 року втрати сільськогосподарського виробництва не сплатив.

    Таким чином, на цей час перед бюджетом виникла заборгованість у сумі 442 912 грн. 00 коп. ОСОБА_3 повинен сплатити втрати сільськогосподарського виробництва: у розмірі 25 % до спеціального фонду обласного бюджету; у розмірі 15 % до спеціального фонду районного бюджету;       у розмірі 60 % до спеціального фонду Калинівської селищної ради, що разом становить                  442 912 грн. 00 коп.

    Враховуючи, що втрати сільськогосподарського виробництва відповідно до Земельного кодексу України стосуються виключно об’єкту нерухомого майна – земельної ділянки, тому Броварський міжрайонний прокурор звертається до суду за захистом інтересів держави в особі Калинівської селищної ради, Броварської районної ради та Київської обласної ради за місцезнаходженням нерухомого майна.

Ухилення відповідача від сплати втрат лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки призводить до порушення інтересів зазначених територіальних громад та держави вцілому, оскільки перешкоджає зазначеним органам місцевого самоврядування у здійсненні належного використання коштів із спеціальних фондів та своєчасного їх наповнення для реалізації соціально-економічних програм.  

        Просить стягнути із ОСОБА_3 втрати лісогосподарського  виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки у розмірі             442 912 грн. 00 коп.: 25 % із вказаної суми втрат, що становить 110 725 грн. 00 коп. до спеціального фонду бюджету Київської обласної ради, 15 % із казаної суми втрат, що становить 66 436 грн.        80 коп. до спеціального фонду Броварської районної ради, 60 % із вказаної суми втрат, що становить 265 747 грн. 20 коп. до спеціального фонду Калинівської селищної ради.  

У судовому засіданні представник Броварського міжрайонного прокурора Київської області Музика І.І. заявлені позовні вимоги підтримала й просила їх задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача – Броварської районної ради Київської області Риженко А.М. позов підтримав у повному обсязі й просив задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 – ОСОБА_4 позов визнав. Проти стягнення з ОСОБА_3 втрати лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки в загальному розмірі                       419 884 грн. 00 коп. не заперечував.

Позивачі Київська обласна рада, Калинівська сільська рада  у судове засідання не з’явилися, надали суду заяви, в яких просять розглянути справу у відсутності їхніх представників, позов підтримують.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно із листом управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області    № 1956 від 31 грудня 2008 року ОСОБА_3 не сплатив втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва згідно розрахунків розміру втрат, чим порушив вимоги                п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 «Про визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають стягненню».

Відповідно до розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1331 від          16 жовтня 2008 року про зміну цільового призначення земельних ділянок, що перебувають у власності ОСОБА_3, затверджено «Проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на землі промисловості (для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів) громадянина України ОСОБА_3 на території Калинівської селищної ради Броварського району Київської області». Змінено цільове призначення земельних ділянок загальною площею 7,7015 га (рілля), які належать на праві власності ОСОБА_3 із категорії земель сільськогосподарського призначення на категорію земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції міської ради.

Згідно із ч.1 ст.20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.23 ЗК України для будівництва промислових підприємств, об’єктів житлово-комунального господарства надаються переважно несільськогосподарські угіддя або сільськогосподарські угіддя або угіддя гіршої якості.

Із розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення на землі для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів, що є власністю ОСОБА_3 та територіально розміщені в межах Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, становить                            442 912 грн. 00 коп.

За змістом ст.209 ЗК України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам – 25 відсотків; районним радам –               15 відсотків; міським, сільським, селищним радам – 60 відсотків; міським радам Києва та Севастополя – 100 відсотків, ОСОБА_3 повинен сплатити, втрати лісогосподарського  виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки у розмірі 442 912 грн.: 25 % із вказаної суми втрат, що становить   110 725 грн. 00 коп. до спеціального фонду бюджету Київської обласної ради, 15 % із казаної суми втрат, що становить 66 436 грн. 80 коп. до спеціального фонду Броварської районної ради, 60 % із вказаної суми втрат, що становить 265 747 грн. 20 коп. до спеціального фонду Калинівської селищної ради.

Згідно з довідкою фінансового управління Броварської районної державної адміністрації     № 231 від 13 жовтня 2009 року ОСОБА_3 станом на 13 жовтня 2009 року до зведеного бюджету Броварського району сплачено кошти на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 23 025 грн. 00 коп., з цієї суми до районного бюджету надійшло 4 605 грн. 00 коп., до бюджету Калинівської селищної ради 18 420 грн. 00 коп.  

З довідки фінансового управління Броварської районної державної адміністрації № 68 від          23 березня 2010 року вбачається, що станом на 23 березня 2010 року від ОСОБА_3 надійшло коштів на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва до районного бюджету в сумі 4 605 грн. 00 коп. та бюджету Калинівської селищної ради –                   18 420 грн. 00 коп.    

Таким чином не сплачено ОСОБА_3 втрати лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки в загальному розмірі                        419 884 грн. 00 коп.: 25 % із вказаної суми втрат, що становить 110 725 грн. 00 коп. до спеціального фонду бюджету Київської обласної ради, 15 %  із вказаної суми втрат, що становить 61 831 грн. 80 коп. до спеціального фонду Броварської районної ради Київської області, 60 % із вказаної суми втрат, що становить 247 327 грн. 20 коп. до спеціального фонду Калинівської селищної ради Броварського району Київської області.  

Оцінивши досліджені у судовому засідання докази в їх сукупності, враховуючи, що    ОСОБА_3 сплатив частину втрат сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки, то позов підлягає задоволенню частково.  

         Керуючись ст.ст. 212 – 215 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області ,

 в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

           Стягнути з ОСОБА_3 втрати лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки в загальному розмірі 419 884 грн. 00 коп.:  

- 25 % із вказаної суми втрат, що становить 110 725 грн. 00 коп. до спеціального фонду надходження коштів по втратам сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок Київської обласної ради;

- 15 %  із вказаної суми втрат, що становить 61 831 грн. 80 коп. до спеціального фонду надходження коштів по втратам сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок Броварської районної ради         Київської області;

- 60 % із вказаної суми втрат, що становить 247 327 грн. 20 коп. до спеціального фонду надходження коштів по втратам сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок Калинівської селищної ради Броварського району Київської області.  

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у зазначений вище строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                     В.О.Василишин