Справа № 22а-58/07 Головуючий у 1 інстанції Савицька Н.В.
Категорія: 22 Доповідач: МудренкоЛ.І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2007 року
М.Луцьк
Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі:
головуючого - судді Сівчука Є.І.
суддів - Русинчука М.М., Мудренко Л.І.
при секретарі- АнтонюкО.В.
з участю позивача ОСОБА_1 представника відповідача Пінчука Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та перерахунок призначеної пенсії за апеляційною скаргою відповідача Волинського обласного військового комісаріату на постанову Луцького міськрайонного суду від 21 грудня 2006 року,
встановила:
В грудні 2005 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом до відповідача. Вимоги обґрунтовував тим, що проходив військову службу та після звільнення у запас у 1995 році відповідач призначив йому пенсію. Однак, до складу грошового забезпечення, з якого була нарахована пенсія, не була врахована 50% щомісячна надбавка за особливі умови служби, яку він отримував на день звільнення.
З набуттям чинності Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» з 1 січня 2005 року розмір його пенсії повинен бути перерахований з урахуванням положень цього закону.
В листопаді 2005 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок призначеної пенсії з врахуванням 50% щомісячної надбавки за особливі умови служби на підставі положень вищенаведеного закону. Однак 07.12.2005 року отримав відмову. Просив зобов'язати відповідача перерахувати "призначену пенсію з врахуванням 50% надбавки за особливі умови служби з 01.01.2005 року.
Постановою Луцького міськрайонного суду від 21 грудня 2006 року позов задоволено. Постановлено визнати протиправними дії Волинського обласного військового комісаріату щодо відмови провести ОСОБА_1 з 01.01.2005 року перерахунок призначеної пенсії з врахуванням 50% надбавки за особливі умови служби.
Зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2005 року перерахунок розміру призначеної пенсії з врахуванням щомісячної 50% надбавки за особливі умови служби, яка передбачена з 01.09.1995 року Указом Президента України від 24.08.1995 року №803 «Про поширення чинності Указу Президента України від 14.07.1995 року за №615 на військовослужбовців Прикордонних військ України, Національної гвардії України, інших військових формувань та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ».
В апеляційній скарзі відповідач Волинський обласний військовий комісаріат просить скасувати постанову Луцького міськрайонного суду від 21 грудня 2006 року в зв'язку з порушенням норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що ОСОБА_1 належним чином був здійснений перерахунок пенсії з 01.01.2005 року на підставі Закону України від 15.06.2004 року «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», оскільки пенсії обчисляються в розмірах, встановлених чинним законодавством, а на даний час законодавством не встановлено 50% щомісячної надбавки за особливі умови служби, яку позивач отримував на день звільнення.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, постанова Луцького міськрайонного суду від 21 грудня 2006 року - скасуванню з ухваленням нової постанови з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у попередній редакції - «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб») пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу та після звільнення в запас у 1995 році йому Волинським обласним військовим комісаріатом призначена пенсія.
На день звільнення зі служби позивач отримував 50% надбавку за особливі умови служби, як додатковий вид грошового забезпечення, яка була введена з 01.09.1995 року Указом Президента України від 24.08.1995 року №803 «Про поширення чинності Указу Президента України від 14.07.1995 року № 615 на військовослужбовців Прикордонних військ України, Національної гвардії України, інших військових формувань та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ».
За період з 01.01.1996 року по 01.12.1996 року ОСОБА_1 перераховано раніше призначену пенсію з врахуванням 50% надбавки за особливі умови служби. Однак з 01.12.1996 року виплата 50% щомісячної надбавки за особливі умови служби до отримуваної пенсії була припинена згідно з Указом Президента України від 04.10.1996 року №926, відповідно до якого Указ Президента України від 24.08.1995 року №803 втратив чинність.
При перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2005 року на підставі Закону України «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набрав чинності з 01.01.2005 року, щомісячна 50% надбавка за особливі умови служби не врахована.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2005 року з врахуванням 50% щомісячної надбавки за особливі умови служби є протиправною, оскільки таку надбавку позивач отримував під час проходження служби і звільнився після її запровадження, а отже вона має бути врахована при перерахунку пенсії.
Однак з таким висновком погодитись неможливо, оскільки судом неправильно застосовано норму матеріального права.
За змістом ч.З ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Оскільки на час проведення перерахунку пенсії з 01.01.2005 року 50% щомісячна надбавка за особливі умови служби, отримувана позивачем під час проходження військової служби і призначення йому пенсії, відмінена, ця надбавка не може бути врахована при перерахунку пенсії, так як станом на 01.01.2005 року така надбавка не встановлена законодавством.
Отже, дії відповідача були правомірними, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача.
За таких обставин, в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального права, відповідно до п.4 ст. 202 КАС України оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням постанови про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 198, 202 п.4, 205, 207 КАС України, на підставі ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Закону України «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу відповідача Волинського обласного військового комісаріату задовольнити.
Постанову Луцького міськрайонного суду від 21 грудня 2006 року в даній справі скасувати.
В позові ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та перерахунок призначеної пенсії відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.