Справа № 2-а- 225/10

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

13 серпня 2010   року    Балаклавський    районний    суд    міста    Севастополя у складі:

головуючого судді - Бухарєвої Т.І.

при секретарі – Коливушко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні (в залі суду) в місті Севастополі справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду  України  у Балаклавському районі міста Севастополя про визнання бездіяльності протиправною, начислення та виплату надбавки до пенсії,

в с т а н о в и в:

позивач  10.12.2009 року  звернувся до суду з  адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України  в Балаклавському районі міста  Севастополя, просить визнати бездіяльність протиправною, начислення та виплату надбавки до пенсії за період травень-грудень 2008 року, 2009-2010 рік.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його  відсутності, позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача до суду не з’явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, позовну заяву не визнав повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до паспортних даних  громадянину  України ОСОБА_1  на  02 вересня 1945 року було менше 18 років   (а.с. 5).  Згідно з пенсійним посвідченням він є пенсіонером  та отримує пенсію за віком  у Балаклавському районі  міста Севастополя за місцем своєї  реєстрації (а.с. 8).

На підставі викладеного та вимог ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року за № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 має статус «Дитини війни».

Зазначеним Законом гарантується соціальна захищеність дітей війни шляхом надання пільг  і соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,  підвищуються на 30 %  мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 має право на підвищення пенсії у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком з часу дії зазначеного Закону.

Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету  міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року, встановлено, що до основних засад Пенсійного Фонду України відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пунктом  8 зазначеної Постанови до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством, отже саме відповідач мав здійснювати позивачеві  виплату підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, право позивача на отримання підвищення пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою, підтверджується відповідними доказами, а обов'язок на здійснення перерахунку пенсії позивачеві покладено саме на  Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополі, оскільки позивач отримує пенсію у Балаклавському районі міста Севастополі.

Проте, у період часу, на який посилається позивач, вказана щомісячна соціальна допомога йому не сплачувалась у повному розмірі - 30 %  мінімальної пенсії за віком.

П.п. 2 п. 41 розділу  ІІ Закону України «Про Державний бюджет України за 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від 28.12.2007 року  текст ст. 3 Закону України № 2195- ІV викладений в такій редакції : «Дітям війни  (крім тих, на яких поширюється  дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх  соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни». На підставі цього позивачеві у 2008 році сплачувалась соціальна допомога як дитині війни у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 положення підпункту 2 пункту 41  розділу ІІ  Закону України  «Про державний бюджет України  на 2008 року»  визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції України, згідно з якою  закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією та законами України.

З викладеного  випливає, що У правління Пенсійного Фонду України   у  Балаклавському районі м. Севастополя з моменту визнання вищезазначеного законодавчого акту неконституційними мало сплачувати позивачеві підвищення пенсії як дитині війни у повному розмірі, а саме  у розмірі 30%  від мінімальної пенсії за віком з  травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.   У 2009 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ніякими нормативно-правовими та законодавчими актами не звужена та не зупинена. Відповідачем не надано ніякого обґрунтування своїм діям щодо  не донарахування та несплати позивачу щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» у повному обсязі, передбаченому ст. 6 зазначеного Закону.

За таки обставин, суд вважає необхідним визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя щодо ненарахування та невиплати позивачеві підвищення пенсії згідно зі вимогами статті  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправними.

Встановивши  спірні правовідносини,  суд звертає увагу на те, що позивач звернувся до суду лише 10.12 2009 року.

Ч. 2 ст. 99 КАС України передбачений річний строку звернення до адміністративного суду,  пропущення строку звернення до адміністративного позову є підставою для  відмови у задоволенні  адміністративного позову. Доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав  позивач не надав, тому він поновлений бути не може. Таким чином суд вважає, що  позивач має право на захист своїх прав щодо отримання підвищення пенсії тільки з грудня 2008 року.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні  вимоги про  зобов'язання нарахування та виплати Управлінням Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі м. Севастополі на користь позивача ОСОБА_1 як дитині війни, недоплаченої соціальної допомоги  підлягають задоволенню частково, а саме: за період з  грудня 2008 року  по 31 грудня 2008 року,  за 2009 рік та з 01.01.2010 року по березень 2010 року.

Враховуючи, що  у період  грудень  2008 року – жовтні 2009 року розмір мінімальної пенсії за віком складав 498 грн., а у листопаді-грудні 2009 року – 573 грн., у січні – березні 2010 року – 695 грн., що  встановлено відповідними Законами України  про державні бюджети на 2008, 2009 та 2010 роки, тому сума недоплаченої допомоги становить:

498 грн. х 20 % = 99,6 грн. – за грудень 2008 року.

498 грн. х 20% х 10 мес. = 996  грн.,

573 грн. х 20% х 2 мес. = 229,20 грн.

а  всього до стягнення  996  грн. + 229,20 грн. =  1225,2 грн.  – за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

695 грн. х 20 % х 3 мес. = 417 грн. – за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року.

Таким чином всього до стягнення за період з 01.12.2008 року по 31.03.2010 року підлягає сума в розмірі 1741,8 грн.

Відповідно до п. 2 ст.  94 КАС України  суд присуджує  стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя  на користь позивача судові витрати  у сумі 3 грн. 40 коп., які були сплачені ним при подачі позову до суду.

Керуючись  ч. 2 ст. 94,  ч. 3 ст. 99, ст. 160-163  КАС України, ст. 3,  6 Закону України «Про соціальний  захист дітей війни»,  ст.ст.  152 Конституції України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1  - задовольнити частково.

1.   Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1  підвищення пенсії за період з травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, у 2009 році та з 01 січня 2010 року по 31 березня 2010 року  згідно зі вимогами статті  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» – протиправними.

2.   Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя на користь ОСОБА_1  підвищення пенсії відповідно до вимог статті  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.12.2008 року по 31.03.2010 року в розмірі 1741 (одна тисяча сімсот сорок одна) грн. 80 коп.

3.   Стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя  на користь ОСОБА_1  судові витрати  у сумі 3 грн. 40 коп.

 В решті позову - відмовити.

Постанову  може бути оскаржене до апеляційного адміністративного суду міста Севастополя на протязі 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі заяви через Балаклавський районний суд міста Севастополя

Суддя