Справа №   2-170/   2010 рік  

  РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

20 травня 2010 року   м. Сімферополь  

  Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим в складі:  

головуючого, судді   Онищенко Т.С.,  

при секретарі   Ревенко-Котовської Н.Г.  

розглянувши   у відкритому  судовому засіданні   цивільну справу     за позовом     ОСОБА_3   до ОСОБА_4, Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим, Управління Держкомзему у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим   про визнання недійсними рішення та державного акту, припинення права власності на земельну ділянку   , -  

ВСТАНОВИВ:  

  Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, обґрунтовуючи свої вимоги  тим, що ОСОБА_5 акт про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0755 га, що розташована по АДРЕСА_2, видано  з порушенням встановленої законом процедури передачі землі у власність, внаслідок чого порушені його права, оскільки спірна земельна ділянка раніше  15.01.1992 рішенням сільської ради була надана йому в довічне спадкове володіння.  

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, що викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.  

Представник відповідача – Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити та пояснив, що рішенням сільської ради від 15.01.1992 спірна земельна ділянка надавалась не позивачеві, а іншій людини – ОСОБА_3.  

Представник відповідача – Управління Держкомзему у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим в судовому засіданні з позовними вимогами погодився, проти їх задоволення не заперечував та пояснив, що дійсно відповідачеві ОСОБА_4 видано ОСОБА_5 акт про право власності на спірну земельну ділянку з порушенням встановленої законом процедури передачі землі у власність, проте не з вини Сімферопольського районного відділу земельних ресурсів, правонаступником якого є Управління Держкомзему у Сімферопольському районі.  

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином /арк. с. 103/, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову до суду не надходило.  

Матеріалами справи і дослідженими в судовому засіданні доказами судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.  

15.01.1992 рішенням виконавчого комітету Чистенської сільської ради Сімферопольського району позивачеві – ОСОБА_3  надано в довічне спадкове володіння земельна ділянка НОМЕР_2 площею 0,08 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд /арк. с. 6/.  

10.02.1992 рішенням виконавчого комітету Сімферопольської районної ради позивачеві – ОСОБА_3 (робочий тресту «Кримспецагробуд – 2»)   надано дозвіл на будівництво жилого будинку на земельній ділянці НОМЕР_2 площею 0,08 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та відведена йому рішенням виконкому Чистенської сільської ради від 15.01.1992 /арк. с. 7/.  

Відповідно до записів у трудовій книжці, позивач – ОСОБА_3 в період 1991-1992 роки працював в тресті «Кримспецагробуд – 2» /арк. с. 71-74/.  

21.09.2007 рішенням 11 сесії 5 скликання Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим відповідачеві – ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку технічної документації по землеустрою в частині складання документів, що підтверджують право власності на земельну ділянку площею 0,08 га по АДРЕСА_2, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд /арк. с. 8-9/.  

26.12.2007 рішенням 12 сесії 5 скликання Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим скасовано рішення виконкому Чистенської сільської ради від 15.01.1992 про надання позивачеві – ОСОБА_3  земельної ділянки, якій на даний час надана адреса:  АДРЕСА_2 /арк. с. 10-11/.  

Постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 07.08.2008 вищезазначені рішення Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим (від 21.09.2007 про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку технічної документації по землеустрою …; від 26.12.2007 про скасування рішення виконкому від 15.01.1992) визнані не чинними і скасовані /арк. с. 12/.  

16.05.2008 рішенням 15 сесії 5 скликання Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим затверджено технічна документація по землеустрою в частині складання документів, що підтверджують право власності на землю, і передано безоплатно у власність з видачею державного акту на право власності відповідачеві – ОСОБА_4 земельна ділянка площею 0,0755 га,  що розташована по АДРЕСА_2 на території Чистенської сільської ради, з цільовим призначенням – для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель /арк. с. 94, 101/.  

20.02.2009 видано ОСОБА_5 акт серії ЯЖ №539581 (реєстраційний №010900100075), відповідно до якого ОСОБА_4 на підставі рішення 15 сесії 5 скликання Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки  Крим від 16.05.2008 є власником земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 05 0010155) площею 0,0755 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим призначенням – для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд /арк. с. 102/.  

12.03.2009 Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду змінено Постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 07.08.2008 в частині визнання не чинним рішень (від 21.09.2007 про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку технічної документації по землеустрою …; від 26.12.2007 про скасування рішення виконкому від 15.01.1992) – такі рішення апеляційною інстанцією визнані протиправними і скасовані /арк. с. 13-17/.  

Відповідно до довідки №1275, виданої Чистенською сільською радою Сімферопольського району Автономної Республіки Крим, згідно з записом у земельно-кадастровій книзі №5 с. Трипрудне, земельна ділянка, розташована за адресою:  АДРЕСА_2 рішенням виконавчого комітету Чистенської сільської ради від 15.01.1992 надана ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд /арк. с. 70/.  

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, оцінивши докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.  

Відповідно до статей 141, 143, 149 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;  використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.  

Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку.  

Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.  

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.  

Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.  

За таких обставин, чинне законавство не передбачає припинення права користування земельною ділянкою шляхом скасування органом місцевого самоврядування свого попереднього рішення, яким така земельна ділянка була надана у користування певній особі.  

Вилучення у позивача спірної земельної ділянки сільською радою у встановленому законом порядку не проводилося.  

Протиправність рішень Чистеньської сільської ради (від 21.09.2007 про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку технічної документації по землеустрою …; від 26.12.2007 про скасування рішення виконкому від 15.01.1992) встановлені Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду змінено Постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2010 і дані обставини, відповідно до статті 61 Цивільного процесуального кодексу України, доказуванню при розгляді цієї справи не підлягають.  

Таким чином, відповідач – ОСОБА_4 отримав дозвіл на розробку технічної документації по землеустрою в частині складання документів, що підтверджують право власності на спірну земельну на підставі протиправного рішення.  

Відповідно до статей 92, 95, 116, Земельного кодексу України, право користування земельною ділянкою – це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності.  

Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.  

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.  

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.  

Станом на 16.05.2008 право користування позивача спірною земельною ділянкою  у встановленому законом порядку не було припинено і така земельна ділянка у позивача в передбаченому Земельним кодексом України порядку не вилучалась, а відповідач – сільська рада прийняла рішення щодо затвердження технічної документації, розробленої на підставі протиправного рішення, та безоплатної передачі у власність відповідачеві ОСОБА_4 цієї земельної ділянки з порушенням встановленої Земельним Кодексом України такої процедури, внаслідок чого порушені законні права позивача, які підлягають судовому захисту шляхом визнання рішення сільської ради від 16.05.2008 та Державного акту, виданого на підставі такого рішення, недійсними з їх скасуванням.  

Твердження представника позивача, які полягають в тому, що рішенням сільської ради від 15.01.1992 спірна земельна ділянка надавалась не позивачеві, а іншій людини – ОСОБА_3, суд не приймає до уваги та вважає їх необґрунтованими, оскільки надання саме позивачеві спірної земельної ділянки встановлено судовими рішеннями (зокрема Постановою від 12.03.2009) та підтверджуються матеріалами справи (зокрема рішенням районної ради і записами у трудовій книжці).  

Крім цього, факт надання саме позивачеві – ОСОБА_6 рішенням від 15.01.1992 спірної земельної ділянки раніше визнавався і Чистеньською сільською радою, що підтверджується пред’явленням сільською радою позову до ОСОБА_3 про скасування цього рішення /арк. с. 44, 51/.  

Факт помилки в написанні останій букви позивача («ОСОБА_3» замість «ОСОБА_3») не може бути підставою для відмови у задоволенні даного позову в зазначеній частині.  

Суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги про припинення права власності ОСОБА_4, оскільки, як вже зазначалось, статтями 140,143 Земельного кодексу України передбачений вичерпний перелік підстав для припинення права власності на землю, який розширеному тлумаченню не підлягає і не містить підстав, вказаних позивачем в позовній заяві.  

Право на землю виникає з моменту державної реєстрації такого права та підтверджується ОСОБА_5 актом, а судом визнано недійним виданий відповідачеві ОСОБА_4 ОСОБА_5 акт з його скасуванням, внаслідок чого право позивача, як землекористувача, судом відновлено.  

Суд стягує у рівних частках з відповідачів – ОСОБА_4 і Чистенської сільської ради на користь позивача судові витрати по справі.  

Суд не покладає судові витрати на відповідача – Управління Держкомзему у Сімферопольському районі, оскільки протиправність їх дій (рішень) чи бездіяльності не встановлено у передбаченому законом порядку, внаслідок чого вина у порушені законних прав позивача відсутня.  

На підставі наведеного, к   еруючись статтями  10,  60, 88, 212, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -  

ВИРІШИВ:  

1.   Позов задовольнити частково.  

2.   Визнати недійсним     рішення     15 сесії 5 скликання   Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки  Крим від 16.05.2008   «Про затвердження технічної документації по землеустрою на земельну ділянку ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2  

3.   Визнати недійсним   Державний Акт   (серії ЯЖ №539581 реєстраційний №010900100075 від 20.02.2009)   на право власності     ОСОБА_4   на підставі рішення 15 сесії 5 скликання Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки  Крим від 16.05.2008   на земельну ділянку   (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 05 0010155) площею 0,0755 га, що розташована за адресою: АР Крим, Сімферопольський район,                   АДРЕСА_2 з цільовим призначенням – для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.  

4.   У задоволені решті частини позовних вимог відмовити.  

5.   Стягнути з   ОСОБА_4   на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі   41,25 грн.  

6.   Стягнути з   Чистенської сільської ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим     на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі   41,25 грн.  

  Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим  через Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим  шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку, передбаченому частиною 4 статті 295  Цивільного процесуального кодексу України.  

  Суддя                                                                                                  Онищенко Т.С.