копія
Справа № 2-1015 /10 р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2010 року В.Писарівський районний суд Сумської області в складі:
головуючого Семенової О.С. ,
за участю секретаря - Загребельної О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. В.Писарівка справу за цивільним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районні Сумської області про зобов’язання нарахування та виплати щомісячних державних соціальних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
встановив:
Позивач звернулася до суду з даним позовом , мотивуючи свої позовні вимоги тим, що має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячно має право на отримання соціальної грошової допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на вказані обставини, позивач указує, що всупереч Закону України «Про соціальний захист дітей війни» управління Пенсійного Фонду України у В-Писарівському районі / далі – УПФ/ протягом 2009 року отримує доплату до пенсії у розмірі 49, 80 грн. Вважає, що відповідач повинен зробити перерахунок за період з 1 січня 2009 року по 31 січня 2009 року та провести виплати на її користь 1 240, 20 грн., з розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком щомісячно, крім цього вважає, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 1 січня 2010 року по день постановлення рішення суду з виплатою заборгованості обов’язкових соціальних виплат з розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком.
Позивач у судове засідання не з’явилася, надала письмову заяву про підтримання позовних вимог у повному обсязі та слухання справи без її участі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав письмову заяву про слухання справи в його відсутність, однак надав до справи письмове заперечення, в якому зазначено, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватися на 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Дані виплати проводяться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 22.05.2008 р. за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Закону України «Про Державний бюджет». Крім того, зауважує, посилаючись на Ухвалу Конституційного Суду України від 19.05.2009 р., що механізм проведення нарахувань дітям війни не встановлений у законодавчому порядку, а ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на дані правовідносини не поширюється.
Суд вважає за можливо розглянути справу у відсутність сторін.
Вивчивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
У судовому засіданні встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням / а. с. 5/.
Згідно довідки управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районі позивач з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року отримував надбавку до пенсії як «дитина війни» у розмірі 49, 80 грн. / а.с.10/.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
У листі № 21-46-561 від 31 серпня 2008 року Міністерства Юстиції України на звернення Пенсійного фонду України від 6 серпня 2007 року, на який посилається представник відповідача, зазначено, що питання, пов’язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має вирішуватися у законодавчому порядку.
Відповідно до п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни, (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008 за конституційним поданням Верховного Суду України, щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66, розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу 1п.п.1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту Закону України про Державний бюджет України ) визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційними ) положення п. 41 розділу 11 Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Рішення Конституційного суду є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Закони, правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність ( ч. 2 ст. 152 Конституції України).
Що стосується вимог позивача щодо виплати надбавки до пенсії, починаючи з 1 січня 2009 року, то відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року, яка чинна у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та крім того ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розмір державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Тому відповідач зобов’язаний здійснювати перерахунок пенсії, починаючи з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, згідно законодавства України, в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
Реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органу державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань, судом не приймається до уваги.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 6 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно - правового акта, який визначав би цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління (Положення «Про Пенсійний фонд України» затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2002 року»).
Як вбачається з зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.
Отже, обов’язок по нарахуванню та виплаті надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області за місцем проживання позивача.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що після прийняття рішень Конституційним судом 22 травня 2008 року відповідач повинен був діяти у відповідності з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та проводити нарахування і виплату встановленої даним Законом України надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а тому дії відповідача суд вважає незаконними, оскільки вони порушують права позивача на отримання встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення пенсії, а позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки суд не може брати на себе обов’язок по розрахунку виплат.
Відповідачем протягом 2009 року виплачувалося позивачеві підвищення до пенсії в розмірі 49 гривень 80 копійок, яке повинно бути враховане при проведенні виплат.
Нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» теж не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, а саме для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2010 р. у розмірі 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн. Тому відповідач повинен з 01.01.2010 року проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
Таким чином, судом встановлено, що всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 22 Конституції України , соціальна грошова допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, позивачу не виплачувалася.
Крім того, у відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на нараховані суми пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачує за минулий час без обмежень будь-яким строком.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір в розмірі 8, 50 гривні та інформаційно-технічне забезпечення в розмірі 37 гривень.
Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року «Про державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства установи й організації звільняються від сплати державного мита.
Відповідно до п. д / ч. 1 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» ставка державного мита із позовних заяв немайнового характеру/ або таких, що не підлягають оцінці/ встановлено у розмірі 0, 5неоподаткованого мінімуму доходів громадян, тобто 8, 50 грн.
Розмір витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів , пов’язаних з розглядом цивільних та господарських справ, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 21.12.2005 р. № 1258 / в редакції постанови Кабінету міністрів України від 05.08.2009 р. № 825/ у справі позовного провадження з розгляду спору немайнового характеру / або такої, що не підлягає оцінці/ становить 37 грн.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України судовий збір сплачений позивачем при зверненні до суду в сумі 8, 50 гривні підлягає компенсації за рахунок держави, а витрати на інформаційно-технічне забезпечення в розмірі 37 гривень підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. 19, 64, 152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 10, 60, 80, 88, 213, 214, 215 ЦПК України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –
В и р і ш и в :
Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області -незаконними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.01.2009 року по 10.09.2010 року з урахуванням виплачених сум .
В іншій частині позовних вимог – відмовити .
Стягнути з управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районі Сумської області на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті інформаційно – технічного забезпечення в сумі 37 гривень.
Компенсувати ОСОБА_2 за рахунок держави понесені нею витрати по сплаті судового збору в сумі 8 гривень 50 коп.
Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через В-Писарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя підпис О.С.Семенова.
Вірно : Суддя В-Писарівського
районного суду О.С.Семенова.