Справа № 2-а-2.6.1-9/10 П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 вересня 2010 року
Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі головуючої судді Царюк Л.М., при секретарю судового засідання – Бітюковій С.В., за участю:
позивачки – ОСОБА_1
представників позивачки ОСОБА_2. та ОСОБА_3
представника відповідача – Павловської Н.Г.,
третьої особи – ОСОБА_4
представника третьої особи –ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області № 7 від 28.07.05 року, -
В С Т А Н О В И В:
29 квітня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, де просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Коларівської сільської ради № 77 від 28.07.05р. про надання ОСОБА_4 дозволу на відкриття торгової точки в с.АДРЕСА_1
В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги і пояснила, що 28.07.05р. рішенням виконавчого комітету Коларівської сільської ради № 77, ОСОБА_4 надано дозвіл на відкриття торгової точки в с. АДРЕСА_1 Вказане рішення просила визнати протиправним та скасувати, оскільки вона є власницею будинку та земельної ділянки в с. АДРЕСА_1 Про існування зазначеного рішення стало відомо лише у серпні 2009 року, отже вважає що строк звернення до суду нею не пропущений. ОСОБА_4 була співмешканкою її сина- ОСОБА_6., який помер в 2009 році. Торгові точки у виді двох металевих кіосків розташовані на присадибній ділянки. ОСОБА_4 здійснює торгівельну діяльність на земельній ділянці, яка їй належить, що порушує її права як власника. Згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки вона не надавала.
Представники позивачки підтримали позовні вимоги та просили визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Коларівської сільської ради № 77 від 28.07.05р. про надання ОСОБА_4 дозволу на відкриття торгової точки в с. АДРЕСА_1
Представник відповідача – виконавчого комітету Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області позов не визнала та заперечувала в його задоволенні, оскільки оскаржуване рішення є законним. Суду пояснила, що в усній формі позивачка їй пояснювала, що не заперечує у наданні дозволу ОСОБА_4 на відкриття торгової точки в с. АДРЕСА_1 Позивачка на момент відкриття торговельної точки була користувачем присадибної земельної ділянки, а в подальшому стала її власником. ОСОБА_4 звернулася до виконкому сільської ради тільки із заявою про дачу дозволу на відкриття торгівельної точки. Будь яких інших документів, вона не надавала. Виконком сільської ради своїм рішенням про дозвіл на відкриття торгівельної точки змінив цільове призначення земельної ділянки, оскільки торгівельні контейнери розташовані на присадибній ділянці.
Т ретя особа - ОСОБА_4 позов не визнала та заперечувала в його задоволенні. Суду пояснила, що з 2005 року вона є фізичною особою-підприємцем. Вона співмешкала з сином позивачки - ОСОБА_6. та була членом її сім’ї. 21.04.09р. останній помер. 28.07.05р. рішенням виконавчого комітету Коларівської сільської ради за її письмовою заявою надано дозвіл на відкриття торгової точки на присадибній ділянки позивачки. Вона разом з співмешканцем установили на подвір’ї металеві контейнери для торгівельної діяльності. Права позивачки як власника вона не порушує, в зв’язку з чим просила у задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи позов не визнав та заперечував в його задоволенні. Суду пояснив, що з моменту встановлення торгової точки на подвір’ї позивачки, тобто з 2005 року остання мала дізнатися про існування оспорюваного рішення. Тому вважає, що позивачка пропустила строк на звернення до суду.
Згідно копії свідоцтва про право власності на жилий будинок виданого 26.01.89р. виконкомом Жовтневої районної ради народних депутатів та даних технічного паспорту, ОСОБА_1 належить будинок, розташований в АДРЕСА_1 (а.с.8-12).
Згідно копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ НОМЕР_1 зареєстрованого 1 лютого 2007 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,2205 га розташовану в АДРЕСА_1 (а.с.13).
Відповідно до заяви ОСОБА_1. на адресу Коларівської сільської ради, вбачається, що остання зверталася 23.07.09р. з заявою про надання інформації щодо надання ОСОБА_4 дозволу на відкриття об’єкту торгівлі та на підставі яких документів (а.с.14).
З заяви ОСОБА_4 від 20.07.05р., вбачається, що остання зверталася до голови Коларівської сільської ради з заявою про надання дозволу на відкриття торгової точки (а.с.16, 63).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Коларівської сільської ради № 77 від 28.07.05р. ОСОБА_4 наданий дозвіл на відкриття торгової точки в АДРЕСА_1 (а.с.16 оборот, 37, 62).
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 25.06.05р., ОСОБА_4 є фізичною особою-підприємцем (а.с.46).
З довідки комунального підприємства Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації право власності на нерухоме майно в АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1.., реєстрація рішення Коларівської сільської ради № 77 від 28.07.05р. - відсутня (а.с. 64).
Відповідно до ч.2 ст.20 Земельного Кодексу України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність і затверджують проекти землеустрою.
Згідно положень ст. 152 зазначеного кодексу власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
Таким чином, аналізуючи та оцінюючи надані судом встановлено, що 28 липня 2005 року виконавчий комітет Коларівськоїс сільскої ради Жовтневого району Миколаївської області своїм рішенням № 77 надав дозвіл ОСОБА_4 на відкриття торгівельної точки за адресою: АДРЕСА_1 за місцем помешкання позивачки на території її присадибної ділянки, користувачем якої вона була на той час та власником з лютого 2007 року. При цьому відповідачем не було з’ясовано волевиявлення позивачки, як користувача земельної ділянки, на відкриття зазначеної торгівельної точки на її присадибній ділянці.
За змістом правових норм, передбачених ст.. 21 ЗемельногоКодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсним рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок громадянам та визнання реєстрації земельної ділянки недійсною.
З огляду на викладене, суд приходе до висновку, що відповідачем порушено право позивачки як користувача та власника земельної ділянки, на користування, володіння та розпорядження присадибною земельною ділянкою за її призначенням, а також порушені вимоги земельного законодавства України, оскільки відбулася зміна цільового призначення земельної ділянки без процедури, яка встановлена діючим земельним законодавством.
Суд не приймає до уваги ствердження представника відповідача, що позивачка дала усну згоду на розташування на її земельній ділянки торгівельної точки в усній співбесіді до винесення рішення відповідачем, оскільки сама позивачка заперечувала дачу такої згоди, а інших доказів на підтвердження пояснень представника відповідача в судовому засіданні не встановлено.
Також суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника третьої особи щодо пропуску позивачкою строків звернення до суду з вказаним позовом, оскільки, як встановлено в суді, на засідання виконкому Коларівської сільської ради 28.07.05 року остання не була присутньою, з вказаним рішенням відповідача позивачка не була ознайомлені, а про таке рішення дізналися тільки в серпні 2009 року, коли звернулася до відповідача. За таких обставин, суд вважає, що обчислювання строків звернення до суду згідно ч. 1 ст. 99 КАСУ у позивачки виникло з дня, коли вона дізналася про порушення своїх прав та інтересів, тобто з серпня 2009 року.
На підставі викладеного суд приходе до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1. підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 159-162 Кодексу Адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1. задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області № 77 від 28 липня 2005 року в частині надання ОСОБА_4 дозволу на відкриття торгової точки за адресою: АДРЕСА_1
Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Жовтневий районний суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л. Царюк