Справа № 2- 2613/10
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2010 року
Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Шульги О.М. , розглянувши в м.Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, зазначивши, що вона працює та проживає в м.Коростені Має статус потерпілого від аварії на ЧАЄС 3 категорії. Згідно ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання грошової допомоги у зв’язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати та доплату до заробітної плати в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а саме в сумі по 2, 10 грн., та 10, 50 грн.. Вважає своє право на отримання виплат, передбачених ст.ст.37, 39 вищевказаного Закону порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з відповідача 49166, 40грн недовиплачених коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1.04.2007 року по 1.04.2010 року .
В судове засідання сторони не з’явились .
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.
Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої від аварії на ЧАЄС 3 категорії, що стверджується копією відповідного посвідчення.
З матеріалів справи слідує, що позивач працює та проживає в м.Коростені.
Стаття 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають на території посиленого радіологічного контролю у вигляді щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати .
Відповідно до ч.1 ст. 39 вказаного Закону доплата громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення проводиться в розмірі двох мінімальних заробітних плат.
З матеріалів справи слідує, що позивач отримувала допомогу та доплату у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, що стверджується довідкою, наявною в матеріалах справи.
Згідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріорітетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаною постановою, а саме з 1.01.2006 року, а дія вказаних норм на 2006 рік була зупинена згідно Закону України « Про Державний бюджет на 2006 рік .
Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» були застосовані обмеження щодо застосування норм ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2007 та 2008 роки.
Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та 2008 рік", в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст.37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними, у зв»язку з чим вимоги позивача підлягають задоволення з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 1.03.2010 року.
Згідно п.1, 2, 4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року ?ро затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , використовуються кошти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.
Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради повинно виплатити позивачу, кошти передбачені ст.37 вищевказаного Закону в розмірі 6877, 10 гривень за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 1.04.2010 року, з врахуванням встановлених обмежень, даних про нарахування та отримання позивачем зазначених коштів, виходячи з проведеного розрахунку, відповідно до розмірів заробітної плати, який становив:
з 09.07.2007 року по 1.10.2007 року -(440грн.х40%)х3=528 грн.,
з 1.10.2007 року по 1.01.2008 року -(460 грн.х40%)х3=552 грн.,
з 22.05.2008 року по 1.10.2008 року -(525 грн.х40%)х5=1050 грн.
з 1.10.2008 року по 1.12.2008 року -(545 грн.х40%)х2=436 грн.
з1.12.2008рокупо 1.04.2009 року-(605грн.х40%)х4=968 грн
з 1.04.2009 року - по 1.07.2009 року - (625 грн.х40%)х 3=750 грн. ,
з 1.07.2009 року - по 1.10.2009 року - (630 грн.х40%)х3=756 грн ,
з 1.10.2009 року - по 1.11.2009 року - (650 грн.х40%)х 1=260 грн.
з 1.11.2009 року – по 1.01.2010 року ( 744 гн. х40%)х2=595, 20 грн.
з 1.01.2010 року по 1.04.2010 року (869 грн.х 40%)х3=1042, 80 грн., а всього: 6938грн. –60, 90 грн. (отриманих коштів в розмірі по 2, 10 грн. ) =6877, 10 грн., та кошти, передбачені ст.39 Закону за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 1.04.2010 року в розмірі 34385, 50 гривень, виходячи з наступного розрахунку, з врахуванням розміру заробітної плати :
з 9.07.2007 року по 1.10.2007 року -(440грн.х2)х3=2640 грн.,
з 1.10.2007 року по 1.01.2008 року -(460 грн.х2)х3=2760 грн.,
з 22.05.2008 року по 1.10.2008 року -(525 грн.х2)х5=5250 грн.
з 1.10.2008 року по 1.12.2008 року -(545 грн.х2)х2=2180 грн.
з 1.12. 2008 року – по 1.04.2009 року ( 605 грн.х2)х4=4840 грн.,
з 1.04.2009 року по 1.07.2009 року( 625 грн.х2)х3=3750 грн,
з 1.07.2009 року по 1.10.2009 року (630 грн.х2)х3=3780 грн.,
з 1 .10. 2009 року – по 1.11.2009 року ( 650 грн.х2)х1=1300 грн.,
з 1.11.2009 року - по 1.01.2010 року (744 грн.х2)х2=2976 грн,
з 1.01.2010 року по 1.04.2010 року (869х2)х3=5214 грн., а всього 34690 грн.- 304, 50грн. (отриманих коштів в розмірі по 10, 50 грн. ) =34385, 50 грн.
Загальна сума недоотриманих коштів становить: 34385, 50+6877, 10=41262, 60грн.
Керуючись ст. ст.3, 10, 11,15, 60, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст.ст.37, 39 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 6877 (шість тисяч вісімсот сімдесят сім) гривень 10 копійок недовиплаченої допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 1.04.2010 року та 34385 (тридцять чотири тисячі триста вісімдесят п»ять) гривень 50 копійок доплати до заробітної плати, відповідно до ст.39 вказаного закону за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 1.04.2010 року, а всього 41262 (сорок одну тисячу двісті шістдесят дві) гривні 60 копійок.
(Сума визначена без вирахування податків та обов"язкових платежів).
Звільнити сторони від сплати судового збору.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти апеляційної скарги .
Суддя :