Справа № 11262/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Білостоцького О.В.
При секретарі: Нагул В.С.
За участю
Прокурора: Котюха С.А.
Представника позивача: Недбала А.В.
Відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом Іллічівського транспортного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій у сумі 510 грн., -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Іллічівського транспортного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області (далі ТУ ГДІ) до ОСОБА_3. Прокурор мотивував позовні вимоги тим, що відповідач має заборгованість перед бюджетом по сплаті нарахованих штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 510 грн., яка виникла на підставі акту від 25.10.2007 року № 056264 щодо контролю за додержанням законодавства про автомобільний транспорт, яким встановлено порушення ч. 1 абзацу 4 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», що виразилося в експлуатації легкового автомобіля як таксі без оформлення документів, а саме без оформлення ліцензійної картки. На підставі цього акту постановою начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Благодір О.М. від 27.11.2007 року № 009708 до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 510 грн., яка до цього часу не сплачена. У зв’язку з зазначеним позивач просить на підставі Закону України «Про автомобільний транспорт» стягнути з відповідача зазначені нараховані штрафні санкції, виходячи з вимог Закону.
Прокурор та представник територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області у судовому засіданні підтримали у повному обсязі позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в заяві.
В судовому засіданні було встановлено, що відповідачем у справі є ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 30 березня 2001 року Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, СОГ «Волна», будинок 31. Відповідач до судового засідання не з’явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив. Його позиція щодо позову не відома, оскільки він заперечень на позовну заяву не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Оскільки повістку відповідачу було вручено у відповідності з вимогами ч.1 ст. 35 КАС України безпосередньо у суді, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи за його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Отже, суд поважав за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України, оскільки у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.
Дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, вислухавши пояснення прокурора та представника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області, суд встановив наступне.
У ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт»вказано, що автомобільним перевізником є фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
У відповідності зі ст.6 Закону України «Про автомобільний транспорт»державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів (ст. 9 Закону).
Згідно Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року № 1190 Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується.
Основними завдання Головавтотрансінспекції є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом та здійснення відповідно до законодавства ліцензування та контролю у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом.
Відповідно до Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14 грудня 2005 року № 888, територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, мають печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України.
Основними завданнями територіальних управлінь у відповідному регіоні є здійснення відповідно до законодавства державного нагляду за дотриманням правил безпечного функціонування автомобільного транспорту загального користування; здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування; забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері ліцензування в автомобільному транспорті загального користування.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі Порядок № 1567), який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням безпеки автомобільних перевезень.
Згідно статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Документами для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі є посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.
Згідно ст. 60 Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки застосовується штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
25 жовтня 2007 року державними інспекторами ході проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом було виявлено порушення відповідачем –ОСОБА_3 вимог п. 1 абзацу 4 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», що виразилося в експлуатації легкового автомобілю, облаштованого як таксі, без ліцензійної картки. За результатами цієї перевірки позивачем було складено акт від 25.10.2007 року № 056264 (а.с. 5).
Про час і місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт ОСОБА_3 був повідомлений 30 жовтня 2007 року (а.с.6;7) та його було попереджено про те, що у разі неявки справу про порушення законодавства про автомобільний транспорт було розглянуто без його участі згідно ст.27 зазначеного Порядку.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»та на підставі акту від 25.10.2007 року № 056264, начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Благодір О.М. до відповідача було застосовано фінансову санкцію у розмірі 510 грн. згідно постанови про застосування фінансових санкцій від 27.11.2007 року № 009708 (а.с.4).
Відповідно до п.28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті фінансова санкція повинна бути перерахована суб’єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій.
Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області було направило на адресу відповідача лист № 17449/02 від 08.11.2007 року про сплату заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 510 грн. (а.с.9) та копію постанови про застосування штрафних санкцій, що підтверджується реєстром замовних листів з повідомленням (а.с.10).
На момент розгляду справи заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 510 грн. відповідачем у добровільному порядку не сплачена.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З аналізу вказаної правової норми випливає, що дії та рішення державного органу, органу місцевого самоврядування чи їх посадової особи повинні бути прийняті в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій, позивач діяв на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, та у межах наданих йому повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що прокурор та позивач довели суду ті обставини, на які йде посилання в адміністративному позові до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт у сумі 510 грн., яка виникла на підставі постанови ТУ ГДІ на автомобільному транспорті про застосування фінансових санкцій від 07.11.2007 року № 009708, та позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69, 71, 86, 122, 128, 159-164 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Іллічівського транспортного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій у сумі 510 грн. –задовольнити у повному обсязі.
Стягнути зі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 30 березня 2001 року Іллічівським МВ УМВС України в Одеській області, фінансові санкції в сумі 510 грн. на користь державного бюджету на розрахунковий рахунок 3115106700015 м. Іллічівськ, банк: ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, отримувач: ГУ ДКУ в Одеській області, код 23215045, код платежу 21081100.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 10 вересня 2010 року.
Суддя: Білостоцький О.В.
стягнути з ОСОБА_3510 грн.
10 вересня 2010 року