Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про < про що ухвала >
12 жовтня 2010 р. Справа № 2а-23455/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час постановлення ухвали 16 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Лазарєва В.В.,
суддів Циганенка А.І.,
Голуб В.А.,
при секретарі Фенделєвій В.Є.,
за участю:
позивача та представника позивача ОСОБА_2,
відповідача та представника відповідача Несвітаєва А.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку, адміністративну справу за позовом Краматорської міської організації партії «Реформи і порядок», виборця ОСОБА_2 до голови Краматорської міської виборчої комісії Донецької області Несвітаєва Андрія Павловича, Краматорської міської виборчої комісії Донецької області про визнання дій голови Краматорської міської виборчої комісії Несвітаєва А.П. такими, що грубо порушують Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», направлення матеріалів відносно Несвітаєва А.П. до прокуратури для проведення перевірки, визнання рішення Краматорської міської виборчої комісії Донецької області № 24 від 5 жовтня 2010р. таким, що прийнято з порушенням ст. 6, 13, 27 п. 1, 13 Закону України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільсь ких, селищних, міських голів, скасування рішення Краматорської міської виборчої комісії № 24 від 5 жовтня 2010р., -
В С Т А Н О В И В:
10.10.2010 року Краматорська міська організація партії «Реформи і порядок», виборець ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до голови Краматорської міської виборчої комісії Донецької області Несвітаєва Андрія Павловича про визнання дій такими, що грубо порушують Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», направлення матеріалів відносно Несвітаєва А.П. до прокуратури для проведення перевірки, зобов’язання Краматорської міської виборчої комісії Донецької області надати представнику Краматорської міської організації партії «Реформи та порядок» посвідчення представника.
12.10.2010 року у судовому засіданні ОСОБА_2 зменшила позовні вимоги, а саме виключила вимоги щодо зобов’язання Краматорської міської виборчої комісії Донецької області надати представнику Краматорської міської організації партії «Реформи та порядок» посвідчення представника, про що надала письмову заяву, яка була приєднана до справи.
У тому ж судовому засіданні 12.10.2010 року ОСОБА_2 була також подана заява про доповнення позовних вимог, а саме остання просила:
- визнати рішення Краматорської міської виборчої комісії № 24 від 5 жовтня 2010р. таким, що прийнято з порушенням ст. 6, 13, 27 п. 1, 13 Закону України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільсь ких, селищних, міських голів»;
- скасувати рішення Краматорської міської виборчої комісії № 24 від 5 жовтня 2010р.;
- утримати з голови Краматорської міської виборчої комісії Несвітаєва Андрія Пав ловича моральну шкоду у розмирі 1 грн. на користь Краматорської міської організації партії «Реформи і порядок», згідно ст.21 КАС України у зв'язку з підривом ділової репутації та зменшення виборчого рейтингу кандидатів на посади депутатів Краматорської міської ради та міського голови.
У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про залишення без розгляду позовної заяви Краматорської міської організації партії «Реформи і порядок», виборця ОСОБА_2 до голови Краматорської міської виборчої комісії Донецької області Несвітаєва Андрія Павловича, Краматорської міської виборчої Донецької області в частині позовних вимог про визнання рішення Краматорської міської виборчої комісії № 24 від 5 жовтня 2010р. таким, що прийнято з порушенням ст.ст. 6, 13, 27 п. 1, 13 Закону України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільсь ких, селищних, міських голів» та скасування рішення Краматорської міської виборчої комісії Донецької області № 24 від 5 жовтня 2010р. у зв’язку з пропуском строку звернення з позовом до адміністративного суду.
ОСОБА_2 (позивач, представник позивача) у судовому засіданні просила вирішити питання на розсуд суду.
Несвітаєв А.П. (відповідач, представник відповідача) у судовому засіданні не заперечував проти залишення позовної заяви в цій частині без розгляду.
Заслухавши думку осіб, яки беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність залишення без розгляду позовної заяви Краматорської міської організації партії «Реформи і порядок», виборця ОСОБА_2 до голови Краматорської міської виборчої комісії Донецької області Несвітаєва Андрія Павловича, Краматорської міської виборчої комісії Донецької області про визнання дій голови Краматорської міської виборчої комісії Несвітаєва А.П. такими, що грубо порушують Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», направлення матеріалів відносно Несвітаєва А.П. до прокуратури для проведення перевірки, визнання рішення Краматорської міської виборчої комісії Донецької області № 24 від 5 жовтня 2010р. таким, що прийнято з порушенням ст. 6, 13, 27 п. 1, 13 Закону України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільсь ких, селищних, міських голів, скасування рішення Краматорської міської виборчої комісії № 24 від 5 жовтня 2010р., в частині позовних вимог про визнання рішення Краматорської міської виборчої комісії № 24 від 5 жовтня 2010р. таким, що прийнято з порушенням ст.ст. 6, 13, 27 п. 1, 13 Закону України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільсь ких, селищних, міських голів» та скасування рішення Краматорської міської виборчої комісії Донецької області № 24 від 5 жовтня 2010р. , у зв’язку з пропуском строку звернення з позовом до адміністративного суду, з наступних підстав.
Як вбачається зі змісту доповнень до позовної заяви, позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову № 24 Краматорської міської виборчої комісії Донецької області «Про відмову в реєстрації представника Краматорської міської організації партії «Реформи і порядок» в Краматорський міський виборчий комісії Донецької області», яка прийнята 05 жовтня 2010 року.
Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року № 2487 (далі – Закон № 2487).
За приписами частини 8 статті 86 Закону № 2487 строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1 ст. 86 Закону № 2487 суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 6 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
У відповідності до ч. 5 ст. 179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Таким чином, позивачем пропущено строк звернення з адміністративним позовом до адміністративного суду, тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 172, 179 КАС України,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Краматорської міської організації партії «Реформи і порядок», виборця ОСОБА_2 до голови Краматорської міської виборчої комісії Донецької області Несвітаєва Андрія Павловича, Краматорської міської виборчої комісії Донецької області про визнання дій голови Краматорської міської виборчої комісії Несвітаєва А.П. такими, що грубо порушують Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», направлення матеріалів відносно Несвітаєва А.П. до прокуратури для проведення перевірки, визнання рішення Краматорської міської виборчої комісії Донецької області № 24 від 5 жовтня 2010р. таким, що прийнято з порушенням ст. 6, 13, 27 п. 1, 13 Закону України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільсь ких, селищних, міських голів, скасування рішення Краматорської міської виборчої комісії № 24 від 5 жовтня 2010р., в частині позовних вимог про визнання рішення Краматорської міської виборчої комісії № 24 від 5 жовтня 2010р. таким, що прийнято з порушенням ст.ст. 6, 13, 27 п. 1, 13 Закону України «Про вибо ри депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільсь ких, селищних, міських голів» та скасування рішення Краматорської міської виборчої комісії Донецької області № 24 від 5 жовтня 2010р. - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, встановленому ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Лазарєв В.В.
Судді
Циганенко А.І.
Голуб В. А.