Справа № 2 – а – 251/10

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ      УКРАЇНИ

1 червня 2010 року                     Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

            головуючого – судді Томаш В.І.,

            при секретарі – Хажанець Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Орджонікідзе цивільну справу за адміністративним позовом Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» до відділу державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області «про визнання неправомірними дій державного виконавця», -

ВСТАНОВИВ:

   Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги по підставам зазначеним в адміністративному позові і просить суд визнати неправомірними дії відповідача і скасувати постанову про арешт коштів ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» від 13 травня 2010 року відділу державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області, відповідно до якої накладено арешт на кошти, що належать ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» та містяться на розрахункових рахунках № 260003083780 та № 260353063780 у філії Нікопольського відділення ВАТ «Державний Ощадний банк України» м. Нікополь Дніпропетровської області.

  Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, вважає, що адміністративний позов поданий не за підвідомчістю та містить відомості, які не відповідають фактичним обставинам справи. Так, на виконанні відділу державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області з 2004 року знаходиться зведене виконавче провадження, в якому міститься близько 900 виконавчих документів про стягнення заборгованості з позивача ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» на користь працівників ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» - заробітної плати, УПФУ в м. Орджонікідзе – страхових внесків, держави – податкового боргу, виконавчого збору, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду соціального захисту інвалідів, Орджонікідзевського міського центру зайнятості, ВАТ «Дніпропетровськгаз», ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», ВАТ ЕК «Дніпрообленерго», МКП «Орджонікідзеводоканал» на загальну суму 27 537 211,11 грн.. Станом на 21 травня 2010 р. в порядку ст.44 Закону України «Про виконавче провадження» здійснюється виконання виконавчого листа по справі №2а-3729, виданого 06 листопада 2009 р. Дніпропетровським адміністративним окружним судом про стягнення з ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» боргу на користь УПФУ в м. Орджонікідзе в сумі 672 662,29 грн.. У відповідності до ч.2 ст.384 ЦПК України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Тобто, на теперішній час в першу чергу здійснюється погашення боргу за виконавчим документом, виданим Дніпропетровським окружним адміністративним судом. З цього виходить, що адміністративний позов повинен бути поданий до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Для виконання рішення суду та стягнення заборгованості за зведеним виконавчим провадженням, на підставі ч.2 ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Враховуючи викладене, керуючись ст.5, 50 Закону України «Про виконавче провадження», ст.59 Закону України «Про банки і банківську діяльність», ст.1074 Цивільного кодексу України 13 травня 2010 р. державним виконавцем було внесено постанову про арешт коштів боржника та направлено її до ВАТ «Державний ощадний банк України».

Стосовно виконання ВАТ «ДОБУ» Постанови КМУ від 25.11.2009 р. за №1241 та від 03.12.2008 р. за №1082 і перерахування з поточного рахунку ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» коштів за природний газ, то це є протиріччям чинному законодавству, порушенням черговості задоволення вимог стягувачів та порядку погашення заборгованості.

            Стаття 44 Закону України «Про виконавче провадження» чітко встановлює черговість задоволення вимого стягувачів, за яким у третю чергу задовольняються вимоги щодо задоволення вимог працівників, пов’язані з трудовими правовідносинами, після чого задовольняються вимоги щодо збору на обов’язкове пенсійне страхування, у четверту чергу вимоги на користь держави, і лише у п’яту чергу задовольняються всі інші вимоги, в т.ч. і вимоги по сплаті заборгованості за природний газ. Таким чином, державним виконавцем ВДВС правомірно винесено постанову про арешт коштів боржника та у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження».

            Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і оцінивши їх в сукупності прийшов до висновку, що заявлені позивачем вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у 2004 році відділом державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області відкрито об’єднане виконавче провадження №5-1/10 щодо примусового виконання:

1. Наказу №35/500 виданого 26.01.2007 року Господарським судом Дніпропетровської області.

2. Наказу №1/388/07 виданого 20.12.2007 року Господарським судом Дніпропетровської області.

3. Виконавчого листа 2а-1487/08 виданого 31.10.2008 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

4. Наказу №22/262-08 виданого 18.08.2008 року Господарським судом Дніпропетровської області.

5. Наказу №20/32 виданого 11.03.2007 року Господарським судом Дніпропетровської області.

6. Наказу №22/206-08 виданого 18.08.2008 року Господарським судом Дніпропетровської області.

7. Наказу №10/292 виданого 09.12.2005 року Господарським судом Дніпропетровської області.

8. Наказу №9/46-09 виданого 05.05.2009 року Господарським судом Дніпропетровської області.

9.  Виконавчого листа №А24/577-07 виданого 10.01.2008 року Господарським судом Дніпропетровської області.

10. Виконавчого листа 2а-6534 виданого 19.11.2008 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

11. Виконавчого листа 2а-1141/08 виданого 20.11.2008 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

12. Виконавчого листа №А23/275 виданого 30.03.2007 року Господарським судом Дніпропетровської області.

13. Наказу №3/131-09 виданого 26.06.2009 року Господарським судом Дніпропетровської області.

20 травня 2010 року позивач ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» отримало постанову відділу державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області від 13.05.2010 року про арешт коштів, які знаходяться на рахунку ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» № 260003083780 та № 260353063780 у філії Нікопольського відділення ВАТ «Державний Ощадний банк України».

Позивач вважає цю постанову такою, що суперечить вимогам законодавства України. З доводами позивача, висловлені ним в адміністративному позові та в судовому засіданні суд погоджується, оскільки вони відповідають дійсності та встановленим в засіданні обставинам справи виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року №1082 «Питання вдосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та природний газ» встановлено, що плата за теплову енергію від усіх категорій споживачів зараховується виключно на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за використаний природний газ комунальними підприємствами теплоенергетики. В подальшому Постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2009 року №1241 «Про заходи щодо забезпечення надходжень до державного бюджету та розрахунків за природний газ» було заборонено зараховувати плату за теплову енергію та послуги з її постачання на будь-які рахунки, крім поточних рахунків із спеціальним режимом використання, відкриті в уповноваженому банку відповідно до постанови КМУ №1082. Також, Постановою КМУ було встановлено, що всі кошти, отримані на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, використовуються виключно для погашення податкової заборгованості комунальних підприємств теплоенергетики, крім частини виручки, необхідної для виплати заробітної плати, сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), оплати вартості енергоносіїв та фінансування технологічних процесів, пов’язаних із забезпеченням безаварійної роботи підприємства, за переліком, що визначається Міністерством  з питань житлово-комунального господарства.

Таким чином, рахунок № 260353063780 МФО 306287 код 02758818, який знаходиться в Нікопольському відділені Ощадного банку, на який постановою ВДВС від 13.05.2010 року накладено арешт, є рахунком із спеціальним режимом використання, який не використовується підприємством на свій розсуд, оскільки має чітко визначені законодавством України напрямки використання коштів, тобто ці кошти не є повною власністю ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго», які підприємство могло б направити на інші цілі, крім визначених постановою КМУ №1241. Крім того, позивач зазначає, що виконання постанови ВДВС від 13 травня 2010 року, може привести до непередбачуваних наслідків, серед яких – повна зупинка виробничої і іншої діяльності ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго», неможливості виплати заробітної плати працівників, неможливості розрахунку за енергоносіїв і зрив підготовки до опалювального сезону 2010 – 2011 р.р., доведення підприємства до стану банкрутства.

Ці обставини є підставою для задоволення позовних вимог позивача в частині скасування постанови про арешт коштів боржника від 13 травня 2010 року відділу державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області, відповідно до якої накладено арешт на кошти, що належать ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» та містяться на розрахункових рахунках № 260003083780 та № 260353063780 у філії Нікопольського відділення ВАТ «Державний Ощадний банк України» м. Нікополь Дніпропетровської області. Оскільки два зазначені рахунки пов’язані між собою, то накладений арешт відповідно до постанови від 13.05.2010 року повинно скасовувати в повному обсязі.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій відділу державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області виходячи з наступного.

Заслуговують судом уваги доводи представника відповідача, що для виконання рішення суду та стягнення заборгованості за зведеним виконавчим провадженням, на підставі ч.2 ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. На підставі ст.5, 50 Закону України «Про виконавче провадження», ст.59 Закону України «Про банки і банківську діяльність», ст.1074 Цивільного кодексу України 13 травня 2010 р. державним виконавцем було внесено постанову про арешт коштів боржника та направлено її до ВАТ «Державний ощадний банк України». Оскільки відповідачу на час винесення постанови про арешт коштів боржника не було і не могло бути відомо про те, що арештований рахунок є рахунком зі спеціальним режимом використання, як встановлено в судовому засіданні, суд не може визнати дії державного виконавця ДВС Орджонікідзевського МУЮ в Дніпропетровській області неправомірними.

В іншій частині доводам представника відповідача суд дає критичну оцінку, оскільки вони є голослівними та безпідставними, такими, що не заслуговують судом уваги і не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог позивача.  

    Керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 181 кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:    

    Позовні вимоги Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» до відділу державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області «про визнання неправомірними дій державного виконавця» задовольнити частково.

Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 13 травня 2010 року відділу державної виконавчої служби Орджонікідзевського міського управління юстиції в Дніпропетровській області, відповідно до якої накладено арешт на кошти, що належать ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» та містяться на розрахункових рахунках № 260003083780 та № 260353063780 у філії Нікопольського відділення ВАТ «Державний Ощадний банк України» м. Нікополь Дніпропетровської області.

В інші частині адміністративного позову відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Орджонікідзевського міського суду протягом 10 – днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 – днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд або в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Орджонікідзевського

міського суду                                                   Томаш В.І.