Справа № 2-а-5724
2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 жовтня 2010 року Ялтинський міський суд АР Крим у складі головуючого судді Прищепа О.І., при секретарі Мотва А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Масандрівської селищної виборчої комісії м.Ялта, про визнання бездіяльності протиправною та про зобовґязання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та про зобов’язання вчинити певні дії та просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Масандрівської селищної виборчої комісії м. Ялта №125 від 04 жовтня 2010 року про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом у депутати а одномандатному виборчому окрузі №7 з виборів депутатів Масандрівської селищної ради АРК, що відбудуться 31 жовтня 2010 року;
- зобов'язати Масандрівську селищну виборчу комісію м. Ялта за наслідками документів від 01 жовтня 2010 року, наданих до комісії о 16 годині 22 хвилин від позивача, про реєстрацію його кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №7 з виборів депутатів Масандрівської селищної ради АР Крим що відбудуться 31 жовтня 2010 року, у невідкладний термін прийняти рішення відповідно до приписів ч.4 ст. 41 ЗУ «Про вбори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад, сільських та селищних рад, міських голів», яким зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №7 з виборів депутатів Масандрівської селищної ради АР Крим, що відбудуться 31 жовтня 2010 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських селищних міських голів» та порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдуму затвердженого постановою ЦВК України від 15 вересня 2010 року № 350 було прийнято незаконно постанову №125 від 04 жовтня 2010 року про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом у депутати а одномандатному виборчому окрузі №7 з виборів депутатів Масандрівської селищної ради АРК, що відбудуться 31 жовтня 2010 року.
Представник позивача позовні вимоги в судовому засіданні підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечував та пояснив що вказане рішення було прийнято 03 жовтня 2010 року, видане позивачу було 04 жовтня 2010 року, але це не є порушенням ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських селищних міських голів». Крім того, позивач не повно вказав назву виборчої комісії
Відповідно до вимог ст.172 КАС України у суду не має перешкод щодо розгляду справи у відсутність не зґявившейся сторони.
Вивчивши матеріали дійсної адміністративної справи, вислухавши сторони, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ч.1 ст.35 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» висування кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за 34 дні та закінчується за 28 днів до дня місцевих виборів, а висування кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі розпочинається за 30 днів і закінчується за 26 днів до дня виборів.
Судом встановлено, що 01 жовтня 2010 року о 16.22 годин позивачем до Масандрівської селищної виборчою комісії м.Ялта було здано документи, а саме заяву про згоду на самовисування кандидата + оприлюднення 2 арк., автобіографію кандидата в депутати 3 арк., декларацію про майно і доходи 5 арк., фотографії кандидата 4, копії паспорту першої сторінки 1 арк., всього на 11 аркушах.
04 жовтня 2010 року на засіданні Масандрівської селищної виборчою комісії м.Ялта прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в реєстрації його як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №7 по виборах депутатів до Масандрівської селищної ради шляхом самовисування відповідно до ч.70 Конституції України, ч.1, 2,4,ст.38, ч.1-5 ст.41, ч.1, 2 ст.44 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Постанова мотивована тим, що відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.44 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» ОСОБА_1 невідповідно оформив заяву до виборчої комісії (невірно вказав назву Масандрівської селищної виборчої комісії м.Ялта).
Відповідно до вимог ст.1 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»організація і порядок проведення виборів депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі – місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.
Відповідно до вимог ст.10 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» право висування кандидатом у депутати та кандидатом на посаду сільського селищного міського голови належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України через республіканські в АР Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі – місцеві організації партії) або шляхом само висування відповідно до цього Закону.
Відповідно до вимог ч.1 ст.11 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчий процес – це здійснення суб м ґєктами, визначеними у ст.12 вказаного закону, виборчих процедур, передбачених Законом.
Відповідно до вимог ч.2 ст.38 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів сільської, селищної ради, висунутого шляхом самовисування, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого ч.2 ст.3 цього Закону, та отримання комісією документів, передбачених п. 5 - 7 ч.1 цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звґязку з участю у місцевих виборах.
Відповідно до вимог ч.2 ст.3 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є паспорт громадянина України та тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).
Відповідно до вимог ч.1 ст.38 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, . . . , за умови пред’явлення ним документа, передбаченого ч.2 ст.3 цього Закону, та отримання комісією таких документів, як вказано у п.5-7, а саме.
- автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості;
- декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останій рік, термін звітності щодо якого минув за формою, затвердженою Міністерством фінансів України;
- чотири фотографії кандидата розміром 4 x 6 сантиметрів.
Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.44 ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.
Вказані вимоги також викладено у ст.42 вказаного Закону
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Масандрівської селищної виборчої комісії з відповідною заявою про реєстрацію його як кандидата в депутати шляхом самовисування в одномандатному виборчому окрузі №7 з виборів депутатів Масандрівської селищної ради що відбудуться 31 жовтня 2010 року.
Вказану заяву він адресував Масандрівській селищній виборчій комісії.
Також судом встановлено, що мотивами відмови ОСОБА_1 в реєстрації як кандидата в депутати, викладених в постанові №125 від 04 жовтня 2010 року Масандрівською селищною виборчою комісією м.Ялта було вказано, що він невідповідно оформив заяву до виборчою комісії, а саме не вірно вказав назву виборчої комісії.
Таким чином, в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивачем дійсно не вірно вказано дійсне найменування виборчої комісії не вказавши міста Ялта, оскільки відповідно до печатки яка стоїть на оригіналі постанови, оглянутою в судовому засіданні вказано, що дійсне найменування виборчої комісії є Масандрівська селищна виборча комісія міста Ялта.
Доводи позивача про те, що його заява була прийнята вказаної виборчою комісією, тобто він звернувся до належної установи та вказаний недолік не є суттєвим, судом до уваги не приймається з тих підстав, що відповідно до вимог ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборча комісія це колегіальний орган та рішення про реєстрацію або не реєстрацію кандидата в депутати приймається ні при прийнятті заяви та документів, а на засіданні комісії, тому особа яка приймала його документи не мала права відмовити йому в прийомі його документів.
Вказаний недолік вказує те, що позивач звернувся з невідповідно оформленою заявою, що порушенням вимог ст.ст.37-39 ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» по змісту документів.
При таких обставинах, позовні вимоги позивача ОСОБА_1 задоволенню не підлягають оскільки виборча комісії діяла в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений вказаним законом та Конституції України.
Відповідно до вимог ст.94, 98 ч.9 ст.172 КАС України судові витрати у виді судового збору у розмірі 3.40 гривні підлягають стягненню с ОСОБА_1 на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 3, 10, 11, 12, 37-39, 42, 44, 85, 86 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ”, Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдуму затвердженого постановою ЦВК України від 15 вересня 2010 року № 350», ст.ст. 1, 2, 8-12, 14, 69 - 72, 94, 98, 138, 139, 143, 158-163, 172, 177, 179 КАС України
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Масандрівської селищної виборчої комісії м. Ялта про визнання бездіяльності протиправною та про зобовґязання вчинити певні дії – відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави у відшкодування судових витрат 3.40 гривень
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд відповідно до порядку та строків ст.177 КАС України.
СУДДЯ