Справа 2а-5943

2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2010 року  Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючої судді Прищепа О.І., при секретарі Амірджанян Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Лівадійської селищної виборчої комісії м. Ялта про визнання неправомірною та скасування постанови виборчої комісії, -  

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративною позовною заявою про визнання неправомірною та скасування постанови виборчої комісії та просить суд:

- визнати неправомірною та скасувати постанову Лівадійської селищної виборчої комісії м.Ялта від 11 жовтня 2010 року № 203 «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати Лівадійської селищної ради м.Ялта по одномандатному виборчому округу №26 по виборах депутатів ВР АР Крим, місцевих рад и сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських селищних міських голів» неправомірно прийняла рішення про скасування реєстраціє його як кандидата, оскільки на мала н7а це повноважень.

Позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представники відповідача проти позовних вимог заперечував з тих підстав, що постанова виборчої комісії є законною та відповідає вимогам діючого законодавства.

Вивчивши матеріали дійсної адміністративної справи, вислухавши сторони, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд вважає, що вони підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 35 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» висування кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за 34 дні та закінчується за 28 днів до дня місцевих виборів, а висування кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі розпочинається за 30 днів і закінчується за 26 днів до дня виборів.

Судом встановлено, що 29 вересня 2010 року позивачем до Лівадійської селищної виборчою комісії м.Ялта було здано документи, а саме заяву, заяву про оприлюднення біографічних відомостей, автобіографію та на електронному носії, декларацію про майно, фото 4х6 4 шт. та на електронному носії, ксерокопія паспорту, ксерокопію ідентифікаційного коду, відомості з інформацією фонду державного реєстру фізичних осіб.

В подальшому 29 вересня 2010 року на засідання Лівадійської селищної виборчої комісії м.Ялта було прийнято постанову №42, відповідно до якої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадяни України, безпартійного, було зареєстровано кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №26 по виборах депутатів Лівадійської селищної ради.

Після цього, 02 жовтня 2010 року головою Лівадійської селищної виборчої комісії Дембовською О.О., видано посвідчення №29 про те, що ОСОБА_1 є кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №26 з виборів депутатів Лівадійської селищної ради м.Ялта АР Крим.

В судовому засіданні, оглянуті надані відповідачем, належним чином завірені копії документів від ОСОБА_1 та постанову виборчої комісії № 42 від 29 вересня 2010 року.

В подальшому 08 жовтня 2010 року на адресу Лівадійської селищної виборчої комісії м.Ялта від кандидата в депутати по виборчому округу №26 ОСОБА_3 надійшла заява про те, що ОСОБА_1 до офіційної реєстрації в якості кандидата, роздавав на окрузі безкоштовні продукти харчування, представлявся як кандидат, роздавав листівки, таким чином скоїв підкуп виборців.

До заяви ОСОБА_3 додала листівку та дві заяви від ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Розглянувши вказану заяву на засіданні виборчої комісії 11 жовтня 2010 року, Лівадійської селищною виборчою комісією м.Ялта, приймається постанова №203, відповідно до якої скаргу кандидата в депутати ОСОБА_3 задоволено повністю та на підставі ст.45 ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» скасовується рішення Лівадійської селищної виборчої комісії  про реєстрацію кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі№26 по виборах депутатів Лівадійської селищної ради ОСОБА_1. Зміст вказаної постанови доведено до відома суб’єктів виборчого процесу та оприлюднене її.

  Відповідно до вимог ст.1 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» організація і порядок проведення виборів депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі – місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Відповідно до вимог ст.10 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» право висування кандидатом у депутати та кандидатом на посаду сільського селищного міського голови належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України через республіканські в АР Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі – місцеві організації партії) або шляхом само висування відповідно до цього Закону.

Відповідно до вимог ч.1 ст.11 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчий процес – це здійснення суб м ґєктами, визначеними у ст. 12 вказаного закону, виборчих процедур, передбачених Законом.

Відповідно до вимог ч.3 ст.38 ЗУ України «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів сільської, селищної ради, висунутого шляхом самовисування, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого ч.2 статті 3 цього Закону, та отримання комісією документів, передбачених п.5 - 7 ч.1 цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.44 ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у ст.ст.37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.

Територіальна виборча комісія, відповідно до вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» , скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі:

1) звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за п'ять днів до дня виборів, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає;

2) звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за п'ять днів до дня виборів, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає;

3) припинення громадянства України кандидата;

4) визнання судом кандидата недієздатним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину;

5) порушення кандидатом вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону;

6) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою відповідно до статті 9 цього Закону;

7) якщо кандидат після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження в порядку, передбаченому частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону;

8) ліквідації місцевої організації партії, яка висунула кандидата.

У разі порушення місцевою організацією партії - суб'єктом виборчого процесу, кандидатом вимог цього Закону, крім порушень, зазначених у пункті 5 частини першої та пункті 5 частини другої цієї статті, територіальна виборча комісія, відповідно до вимог ч.6 ст. 45 ЗУ «Про вибори депутатів ВР АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»  може оголосити відповідній місцевій організації партії - суб'єкту виборчого процесу або кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови попередження. Інформація про оголошення попередження оприлюднюється відповідною виборчою комісією в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший спосіб.

Таким чином, аналізуючи вищевказані норми закону, слід дійти висновку про те, законодавець в ч.1 ст.45 вказаного закону, виклав вичерпних перелік підстав для скасування реєстрації особи в якості кандидата, та відповідно до п.7 ч.1 ст.45 вказаного закону, вона може скасувати свої рішення у разі якщо кандидат після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження в порядку, передбаченому частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону.

При таких обставинах, слід звернути увагу на ч.6 ст.45 вказаного закону де законодавець вказав про те, що відповідно виборча комісія при виявленні порушення, в даному випадку кандидатом в депутати, може оголосити відповідній місцевій організації партії - суб'єкту виборчого процесу або кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови попередження.

Тобто, відповідна виборча комісія при прийняті постанови про зняття з реєстрації кандидата в депутати, обовґязково повинна користуватись як ч.6 ст.45, так и п.7 ч.1 ст. 45 вищевказаного закону, а саме перевіряти наявність порушення, оголошеного попередження, а в подальшому перевірити повторність порушень вимог вказаного закону.

Вказані вимоги є обовґязковими та необхідними для прийняття вказаного рішення відповідною виборчою комісією.

Крім того,в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 Лівадійською селищною виборчою комісією м.Ялта не було запрошено на засіданні комісії, оскільки повідомлення про його запрошення було направлено на його адресу тільки 13 жовтня 2010 року, що підтверджується конвертом про отримання запрошення.

Копію постанови про зняття з реєстраціє також було отримано 13 жовтня 2010 року, що підтверджується конвертом про отримання копію постанови.

Копію вказаних конвертів долучено до матеріалів справи.

Відповідно до вимог п.1.4 порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженого Постановою ЦВК від 15 вересня 2010 року N 352 с карги розглядаються виборчими комісіями в порядку, встановленому Законами України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", "Про Центральну виборчу комісію", цим Порядком та іншими актами Центральної виборчої комісії.  

Відповідно до вимог п.7.5 вказаного порядку н а засідання виборчих комісій з розгляду скарги обов'язково запрошуються суб'єкт звернення зі скаргою, суб'єкт оскарження та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання суб'єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

Таким чином, Лівадійська виборча комісія повинна була обовґязково запросити та повідомити про розгляд заяви ОСОБА_3, як останню, так і ОСОБА_1, своєчасно та належним чином способом встановленим у п.7.6 вказаного порядку, але цього зроблено не було, про що свідчать оглянуті та долучені до матеріалів справи поштові конверти.

При таких обставинах, в судовому засіданні достовірно встановлено, що Лівадійська виборча комісія м.Ялта при розгляді 11 жовтня 2010 року на засіданні комісії заяви ОСОБА_3 по допущеним порушенням кандидатом в депутати ОСОБА_1, та запрошення останнього на засіданні, діяла та прийняла постанову №203 від 11 жовтня 2010 року поза межами та з перевищенням своєї компетенції, та прийняла рішення не у спосіб передбачений ЗУ «Про вибори . . . » та Конституції України.

Таким чином, позовні вимоги позивача ОСОБА_1 засновані на законі та підлягають судовому захисту.

Відповідно до вимог ст.94, 98 ч.9 ст.172 КАС України судові витрати у виді судового збору у розмірі 3.40 гривні підлягають стягненню с Лівадійської селищної виборчої комісії м.Ялта на користь ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 10, 11, 12, 38, 43, 44, 45, 85, 86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдуму» затвердженого постановою ЦВК України від 15 вересня 2010 року № 350, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженого Постановою ЦВК від 15 вересня 2010 року N 352, ст.ст. 1, 2, 8-12, 14, 69 - 72, 94, 98, 138, 139, 143, 158-163, 172, 177,  179  КАС України  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну позовну заяву  ОСОБА_1 до Лівадійської селищної виборчої комісії м. Ялта про визнання неправомірною та скасування постанови виборчої комісії – задовольнити.

    Постанову Лівадійської селищної виборчої комісії м.Ялта  № 203 від 11 жовтня 2010 року «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №26 по виборах депутатів Лівадійської селищної ради м.Ялта ОСОБА_1» – визнати протиправною та скасувати .

    Стягнути з Лівадійської селищної виборчої комісії м.Ялта на користь ОСОБА_1 у відшкодування судового збору суму у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського  Апеляційного адміністративного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд відповідно до порядку та строків ст.177 КАС України.

СУДДЯ