Справа №22ц-3773 /2010 р. оскаржуване рішення (ухвала) ухвалено
Категорія: 57 під головуванням Берегового О.Ю.
Доповідач Сорока Л.А.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2010 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючого: Сороки Л.А.
Суддів: Нікушина В.П., Гуцола П.П.
При секретарі: Руденко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області на постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 11 червня 2010 р., по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії ліквідатору аварії на ЧАЕС, інваліду ІІ групи, -
В с т а н о в и л а :
Постановою суду від 11.06.2010 р. позов ОСОБА_2 задоволено.
Суд визнав дії управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними та стягнув з відповідача на користь ОСОБА_2 заборгованість по недоплаченій пенсії за період з 01.10.2008 р. по 01.10.2010 р. 49597,45 грн. з яких 45875 грн. заборгованість по основній державній пенсії та 3722,45 грн. додаткової пенсії.
Суд зобовязав управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі здійснити перерахунок та до зупинення дії норм, визначених статтями 50 та 54 Закону України №796-ХІІ від 28.01.1991 р., внесення до них змін та доповнень, визнання їх нечинними, проводити нарахування та виплату щомісячно як основної державної так і додаткової пенсії ОСОБА_2 у розмірах визначених статтями 50 та 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким в позові ОСОБА_2 відмовити. Скаржник посилається на те, що нараховуючи пенсію ОСОБА_2, управління Пенсійного фонду керувалося постановами Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 р. та №590, а також ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню , виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоровя, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і є інвалідом ІІ групи. Її захворювання повязане з Чорнобильською катастрофою, у звязку з чим вона відноситься до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
За таких обставин є правильним та таким, що відповідає вимогам Закону висновок суду, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому 8-ми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Наявність такого права є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (ст. 46).
Задовільняючи позов суд правильно виходив із пріоритетності Законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій позивачеві, зокрема ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» над постановами уряду.
Відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір не має.
Оскаржуване судове рішення містить достатньо зрозуміле обґрунтування правової позиції, за якою суд вирішив цю справу.
Проте, суд безпідставно вдався до відповідних перерахунків розміру пенсії позивачки, усупереч тому, що ці обовязки покладаються виключно на органи Пенсійного фонду України.
За таких обставин сума пенсійних виплат має бути нарахована тим органом (посадовою особою цього органу), на який покладено Законом обовязок проводити відповідні нарахування пенсій.
Отже, в цій частині судове рішення не може залишатись в силі, оскільки ухвалено з порушенням норм матеріального права.
Рішення суду першої інстанції законне та обґрунтоване. Проте, резолютивна частина його викладена нечітко, що призведе до ускладнень при його виконанні.
Колегія суддів вважає за необхідне рішення змінити, резолютивну частину викласти в доступній для виконання формі.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
В и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області задовільнити частково.
Рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 11 червня 2010 р. змінити.
Резолютивну частину рішення викласти в такій редакції: позов ОСОБА_2 задовільнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати державну пенсію ОСОБА_2 у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виплачувати, починаючи з 01.10.2008 р. з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати її щомісячно починаючи з 01.10.2008 р. з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку протягом 2-х місяців до Верховного Суду України.
Головуюча:
Судді:
З оригіналом вірно: