Справа № 2-526/10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 липня 2010 року м. Олевськ
Олевський районний суд Житомирської області
в складі : головуючого-судді Волощука В.В.
з участю секретаря Корнєйчук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську цивільну справу за позовом позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області неправомірними, а також стягнути на її користь з відповідача 5418,20 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбачениої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ у зв’язку з тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.
Крім того, позивачка просить звернути рішення суду в частині стягнення заборгованості до негайного виконання.
Позивачка згідно поданої заяви просить справу розглянути без її участі, позовну заяву підтримує повністю.
Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, з проханням про розгляд справи без їх участі.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії та проживає в м. Олевську Житомирської області , територія , якого відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією паспорту позивачки, копією посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідкою з місця проживання.
Позивачка з 01 січня 2007 року по 01 липня 2009 року отримувала допомогу в розмірі 1,60 грн. щомісячно за проживання на території радіоактивного забруднення в управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, тобто отримувала зазначену допомогу в розмірах передбачених постановою КМ України від 26 липня 1996 року № 836, всупереч нормам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідкою відповідача.
Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати. Допомога нараховується та виплачується за місцем проживання.
В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги. Виплати допомоги по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.
Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.
Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку у її праві на отримання допомоги в розмірі, зазначеному в ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 квітня 2007 року по даний час становить:
? з 01.04.2007 р. -420.00 грн.
? з 01.07.2007 р.-440.00 грн.
? з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.
? з 01.01.2008 р.-515.00 грн.
? з 01.04.2008 р.-525.00 грн.
? з 01.10.2008 р. -545.00 грн.
? з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.
? з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.
? з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.
? з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.
? з 01.11.2009 р. – 744.00 грн.
? з 01.01.2010 р. – 869.00 грн.
Також ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що для звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки, перебіг якого відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України , починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Позивачка звернулася за захистом своїх прав до суду 15 червня 2010 року , а тому строк позовної давності щодо стягненння заборгованості по ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ в межах трьохрічного терміну з дня звернення до суду.
Відповідно до наведеного, позов позивачки в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в межах трирічного терміну з 01 червня 2007 року по 01 липня 2010 року (за виключенням періоду з 01 січня 2009 року по 01 січня 2010 року) у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати щомісяця за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця ( 25 міс. х 1,60 грн. = 40 грн.) , тобто:
З 01.06.2007 р. по 01.07.2007 р. - 420 грн. х 1 міс. х 30 % = 126 грн.,
З 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 3 міс. х 30 % = 396 грн.,
З 01.10.2007 р. по 01.01.2008 р. - 460 грн. х 3 міс. х 30 % = 414 грн.,
З 01.01.2008 р. по 01.04.2008 р. - 515 грн. х 3 міс. х 30 % = 463,50 грн.,
З 01.04.2008 р. по 01.10.2008 р. - 525 грн. х 6 міс. х 30 % = 945 грн.,
З 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн. х 2 міс. х 30 % = 327 грн.,
З 01.12.2008 р. по 01.01.2009 р. - 605 грн. х 1 міс. х 30 % = 181,50 грн.,
З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 3 міс. х 30 % = 782,10 грн.,
З 01.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - 884 грн. х 3 міс. х 30 % = 795,60 грн.,
Всього - 4430,70 грн.
Таким чином, 4430,70 грн. – 40 грн. отриманих коштів = 4390,70 грн. , оскільки позивачка звернулася за захистом своїх прав до суду 28 квітня 2010 року (тобто в межах трирічного терміну з дня звернення до суду) та згідно довідки з місця роботи позивачка отримувала зазначену допомогу з 01 серпня 2004 року по 01 квітня 2010 року.
Таким чином, 2214 грн. – 19,20 грн. отриманих коштів = 2194,80 грн.
Кошти за ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.
Враховуючи те, що позовна вимога стосовно негайного виконання рішення суду в частині стягнення з відповідача заборгованості по допомозі , передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не мотивована та не обґрунтована , то в цій частині позову слід відмовити.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 37 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 217 ЦПК України, суд –
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ – неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 – 4390,70 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ .
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області державне мито в сумі 54,40 гривень на користь держави.
В решті позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.
ОСОБА_1 звільнити від сплати державного мита на підставі п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання письмової заяви про апеляційне оскарження рішення суду, яка подається протягом десяти днів після оголошення рішення суду.
Суддя: