Справа № 2-519/10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 липня 2010 року м. Олевськ
Олевський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого-судді Волощука В.В.
з участю секретаря Корнєйчук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь з відповідача за період з 01 січня 2009 року по 01 травня 2010 року 3600,70 грн. допомоги, як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 9894,56 грн. доплати, як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв’язку з тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.
Крім того, позивач просить звернути рішення суду в частині стягнення заборгованості до негайного виконання .
Позивач, згідно поданої письмової заяви просить позов розглянути без його участі, позовну заяву підтримує повністю.
Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення з проханням про розгляд справи без участі представника відповідача.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії. Територія, на якій проживає позивач, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією паспорту позивача, довідкою з місця проживання, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач працює в Олевському РЕМ і отримує щомісячно допомогу в розмірі 1,60 гривень та доплату в розмірі 5,20 гривень по місцю роботи, яке фінансується стосовно зазначених витрат відповідачем , тобто отримує виплати в розмірах передбачених постановою КМ України від 26 липня 1996 року № 836 всупереч нормам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.
Суд, дослідивши та оцінивши докази по справі, вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата громадянам , які працюють на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та роботи.
Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.
В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплати допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.
Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.
Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивача у його праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 квітня 2007 року по даний час становить:
- - з 01.04.2007 р. -420.00 грн.
- - з 01.07.2007 р.-440.00 грн.
- - з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.
- - з 01.01.2008 р.-515.00 грн.
- - з 01.04.2008 р.-525.00 грн.
- - з 01.10.2008 р. -545.00 грн.
- - з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.
- - з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.
- - з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.
- - з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.
- - з 01.11.2009 р. – 744.00 грн.
Також ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що для звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки, перебіг якого відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України , починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу , яка його порушила.
Позивач звернувся за захистом своїх прав до суду 10 червня 2010 року , тобто в межах трьохрічного терміну з дня звернення до суду, а тому строк позовної давності щодо стягненння заборгованості по ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, ним не пропущений.
Відповідно до наведеного, позов позивача в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в межах річного терміну з 01 січня 2009 року по 01 червня 2010 року у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати щомісяця за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця (17 міс. Х 1,60 грн. = 27,20 грн.) , тобто:
З 01.01.2009 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 3 міс. х 30 % = 544,50 грн.,
З 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - 625 грн. х 3 міс. х 30 % = 562,50 грн.,
З 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 3 міс. х 30 % = 567 грн.
З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 1 міс. х 30 % = 195 грн.
З 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 2 міс. х 30 % = 446,40 грн.
З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 3 міс. х 30 % = 782,10 грн.
З 01.04.2010 р. по 01.06.2010 р. - 884 грн. х 2 міс. х 30 % = 530,40 грн.
Таким чином, 3627,90 грн. –27,20 грн. отриманих коштів = 3600,70 грн.
Крім того , суд вважає, що до стягнення на користь позивача підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати щомісяця за мінусом одержаних коштів по 5,20 грн. щомісяця , що становить 72,99 грн., тобто за період з 01 січня 2009 року по 01 травня 2010 року, а саме:
З 01.01.2009 р. по 01.02.2009 р. - 605 грн. х 1 міс.: 19 роб.днів х 14 відпрац. днів = 445,79 грн.
З 01.02.2009 р. по 01.03.2009 р. - 605 грн. х 1 міс.: 21 роб.днів х 18 відпрац. днів = 518,57 грн.
З 01.03.2009 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 1 міс.: 21 роб.днів х 16 відпрац. днів = 460,95 грн.
З 01.04.2009 р. по 01.05.2009 р. - 625 грн. х 1 міс.: 21 роб.днів х 3 відпрац. днів = 89,28 грн.
З 01.05.2009 р. по 01.06.2009 р. - 625 грн. х 1 міс.: 18 роб.днів х 14 відпрац. днів = 486,11 грн.
З 01.06.2009 р. по 01.07.2009 р. – 625 грн. х 1 міс. = 625 грн.
З 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. – 630 грн. х 3 міс. = 1890 грн.
З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. – 650 грн. х 1 міс. = 650 грн.
З 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. – 744 грн. х 2 міс. = 1488 грн.
З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. – 869 грн. х 3 міс. = 2607 грн.
01.04.2010 р. по 01.05.2010 р. – 884 грн. х 1 міс. = 884 грн.
Всього – 9967,55 грн.
Таким чином , 9967,55 грн. – 72,99 грн. отриманих коштів = 9894,56 грн., як зазначено в позовній заяві.
Кошти за ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.
Крім того, суд вважає необхідним відмовити позивачу в задоволенні позовної вимоги стосовно негайного виконання рішення суду в частині стягнення заборгованості з відповідача , оскільки зазначена позовна вимога не мотивована та не обґрунтована .
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 217 ЦПК України,-
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомоги та доплати не у відповідності із ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ – неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 3600,70 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 9894,56 грн. доплати до заробітної плати як особі , яка працює на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 54,40 грн. на користь держави.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 102,35 грн. на користь держави.
В решті позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання письмової заяви про апеляційне оскарження рішення суду, яка подається протягом десяти днів після оголошення рішення суду.
Суддя: