Категорія №6.19
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 вересня 2010 року Справа № 2а-6485/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Агевич К.В.,
при секретарі – Білоконя Д.І.,
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Агевич К.В., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу “Шахтобудівельне управління” про стягнення суми штрафу в розмірі 510 грн.,
ВСТАНОВИВ:
31 серпня 2010 року Державне підприємство “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом, в якому посилається на наступне. 05 червня 2009 відповідачу було видано припис № 02/23-0286, яким останнього зобов’язано виконати заходи з усунення виявлених порушень. 30 вересня 2009 у присутності відповідача було проведено перевірку виконання вимог виданого припису. Актом перевірки від 30 вересня 2009 р. № 02/23-0463 встановлено часткове невиконання відповідачем припису № 02/23-0286. На підставі зазначеного акту перевірки постановою від 20 жовтня 2009 р. № 02/23-0463 на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 510 грн. Постанову про накладення штрафу відповідач, згідно поштового повідомлення, отримав 27 жовтня 2009 р. До цього часу штраф відповідачем не сплачено. Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафу 510 грн.
Ухвалою суду від 02 вересня 2010 року справу призначено до розгляду у скороченому провадженні.
У встановлений судом строк відповідачем не подано ні заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про електроенергетику”однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об’єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Згідно зі ст. 9 зазначеного закону та п. 1 Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України, та його територіальних структурних підрозділів.
Згідно з Указом Президента України “Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади”від 15.12.1999 № 1573/99 Міністерство палива та енергетики України входить до складу органів виконавчої влади України.
Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 3 листопада 2006 року Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”. Особа, в інтересах якої заявлено позов щодо стягнення штрафних санкцій, є суб’єктом владних повноважень в розумінні ст. 3 КАС України, оскільки здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Правовідносини сторін є публічними. Стосуються стягнення санкцій за порушення встановленого державою порядку у енергетичних відносинах (адміністративно-господарські санкції).
Відповідно до п. 2.1 Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області, метою та завданнями інспекції Держенергонагляду у Луганській області є сприяння забезпеченню сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб’єктами електроенергетики, суб’єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії Луганської області вимог нормативно –правових і нормативно –технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.
Згідно п. 4.1.3 Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області, інспекція Держенергонагляду у Луганській області має право застосовувати до суб’єктів господарської діяльності штрафні санкції в порядку, визначеному законодавством.
Судом установлено, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Луганській області 05 червня 2009 р. відповідачу було видано припис № 02/23-0286, яким останнього зобов’язано виконати заходи з усунення виявлених порушень. (а.с. 9).
30 вересня 2009 р. інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду було проведено перевірку виконання припису Інспекції від 05 червня 2009 № 02/23-0286 про усунення порушень законодавства про електроенергетику, про що було складено акт № 02/23-0463 (а.с. 8). Вказаним актом встановлено часткове невиконання відповідачем вищезазначеного припису.
На підставі акту перевірки № 02/23-0463 начальником Інспекції Держенергонагляду в Луганській області –старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Вайнер В.Ю. прийнято постанову від 20 жовтня 2009 р. № 02/23-0463 про накладення штрафу на відповідача за порушення вимог Закону України “Про електроенергетику” на суму 510 грн. у зв’язку з невиконанням пунктів №№ 17, 18 припису від 05.06.2009 р. № 02/23-0286 (а.с. 7). Відповідач отримав постанову 27 жовтня 2009, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 12), до цього часу штраф не сплатив.
Постанова в установленому законом порядку не була оскаржена.
Відповідно до ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб’єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України “Про електроенергетику”, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику”, суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1999 № 1312, суб’єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у визначений термін він стягується в судовому порядку.
Судом встановлено, що на відповідача було накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику згідно постанови, яка відповідачем не оскаржувалася, але штраф згідно даної постанови до теперішнього часу до бюджету відповідачем не перераховано.
З огляду на наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу “Шахтобудівельне управління” задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу “Шахтобудівельне управління” (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1, п/р № 2600330140985 у відділенні ПІБ м. Лисичанськ, МФО 304416, код ЄДРПОУ 32359108) на користь Державного бюджету України (п/р 31115106700051, одержувач –Держбюджет м. Лисичанська Луганської області, банк одержувача – ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, ін. код 24180679, код бюджетної класифікації - 21081100) заборгованість зі сплати штрафних санкцій в сумі 510 грн. (п’ятсот десять грн.).
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяК.В. Агевич