Справа № 2-А- 1521/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року Лутугинський районний суд Луганської області у складі : судді Кутіщевой Л.П.,   розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області про визнання дій неправомірними та про зобов*язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

30 вересня  2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що  є пенсіонером, пенсію йому  нараховує та сплачує відповідач. 7 квітня 2009р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії. Однак відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2008 рік, а за 2007р., сума якої менше.

28 вересня 2010 року він надав відповідачу нову заяву про перерахунок пенсії із більшого заробітку за інших 60 календарних місяців, проте відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Просив суд зобов’язати відповідача зробити перерахунок його пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р., що складає 1573,99 грн. з 1 квітня 2009 року та з 1 жовтня 2010 року. Позивач просив розглянути справу за його відсутності.

    Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності, надав письмові заперечення, згідно яких вважає, що законних підстав для перерахування позивачу пенсії за 2009р. не має, у зв’язку з чим наполягає на відмові у задоволенні позову.

    12 жовтня 2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

      Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 (а.с.5), та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування якому згідно Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування»  відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється.

Відповідно до статей 40 та 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування» при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в ст.40 та 42 Закон України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування», в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а отже згідно статті 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, а дії відповідача по перерахунку пенсії у 2009 та 2010 роках з застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн. - є неправомірними і відповідача слід зобов*язати зробити перерахунок належної йому пенсії у 2009, 2010 роках з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, що складає 1573,99 грн.

Щодо посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №20018-09\039 та 4096\02-01 що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р., то суд вважає такі посилання безпідставними, оскільки лист є службовою кореспонденцією і має лише інформаційний характер і не встановлює нових правових норм, а отже не є нормативно-правовим актом, а тому суд на підставі ст.5 КАС України, при вирішення даного спору вважає необхідним застосувати ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати в Державного бюджету України.

    Керуючись Законом України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 2,5,17,18,87,94, 158-163 КАС України,

                                                                  П о с т а н о в и в

      Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі по перерахунку пенсії за 2009 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області  здійснити   перерахунок належної ОСОБА_1  пенсії в 2009 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, що складає 1573,99 грн.  Перерахунок провести з 1 квітня 2009 року та додатково з 1 жовтня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3,40 грн.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.  

Апеляційна  скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: