ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
20.09.2006 р. Справа № 8/182
За позовом Комунального госпрозрахункового підприємства "Молодіжне", 39622, м.Кременчук,Полтавська область, вул.Г.Сталінграду, 11-А
до відповідача Кременчуцького державного політехнічного університету, 39614 м.Кременчук Полтавської області, вул.Першотравнева, б.20
про про спонукання укласти договір
та зустрічний позов Кременчуцького державного політехнічного університету, 39614 м.Кременчук Полтавської області, вул.Першотравнева, б.20
до Комунального госпрозрахункового підприємства "Молодіжне", 39622, м.Кременчук,Полтавська область, вул.Г.Сталінграду, 11-А
про про спонукання до вчинення дій розробити та укласти договори про спільне використання технологічних мереж
Суддя Плеханова Л.Б.
Представники:
Від позивача Холявська Т.Ю
Різун Г.В..
Від відповідача Збираник А.Ю.
СУТЬ СПОРУ : розглядається позов Комунального госпрозрахункового підприємства "Молодіжне", 39622, м.Кременчук Полтавської області до Кременчуцького державного політехнічного університету, 39614 м.Кременчук Полтавської області про спонукання укласти договір про утримання будинків та прибудинкових територій та зустрічний позов про спонукання до вчинення дій розробити та укласти договори про спільне використання технологічних мереж (водо-теплопостачання та електрозабезпечення) будівлі, розташованої за адресою: м.Кременчук, квартал 287, буд.16, що знаходяться на балансі КГЖЕП "Молодіжне"..
До початку судового засідання сторони заявили клопотання про відмову від фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.
Відповідач за первісним позовом у відзиві (лист № 32-10/658 від 22.05.06 р.) позов вважає необґрунтованим, оскільки запропонований позивачем договір не відповідає чинному законодавству, не змістує усіх істотних умов.
Відповідач за зустрічним позовом - КГЖЕП "Молодіжне" зустрічний позов не визнає (лист № 807/06-02 від 31.07.2006 р.) на тій підставі, що ст.20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил користування нежитловими приміщеннями зобов"язують споживача послуг укласти договір за житлово-комунальним підприємством, тарифи на послуги були затверджені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 523 від101.06.05 р. Позивач за зустрічним позовом намагається перекласти витрати за утримання власного приміщення на КГЖЕП "Молодіжне".
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив, що у відповідності з вимогами чинного законодавства про участь суб"єктів підприємницької діяльності в утримання будинків та прибудинкових територій комунальним госпрозрахунковим житлово-експлуатаційним підприємством "Молодіжне" відповідачу було направлено для укладення договір № 276 від 01.01.2006 р., як власнику прибудованого приміщення загальною площею 656 кв.м., розташованого за адресою: квартал 287, будинок № 16, що знаходиться на балансі позивача.
Згідно з рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 10.03.2005 р. № 523 тариф для приватних підприємств і підприємців на підставі Закону України "Про відповідальність суб"єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання будинків і прибудинкової території" № 686-ІУ та Закону України "Про житлово-комунальні послуги" було встановлено з кожного квадратного метра загальної площі в сумі 1 грн. 12 коп., тому розмір щомісячної фіксованої плати в договорі було передбачено в сумі 734 грн. 72 коп. (1,12 х 656 кв.м.).
Відповідач підписав договір з протоколом розбіжностей, в якому дав згоду на оплату 396 грн. 26 коп. невідомо з якого розрахунку, з чим позивач погодитися не може.
Позивач вважає, що всупереч Закону України "Про житлово-комунальні послуги", яким передбачається за допущені недоліки (ненадання послуг, чи надання в неповному обсязі та порушення якісних показників) на підставі достовірно встановлених фактів та відповідно документально зафіксованих; зменшення оплати вартості наданих послуг на суму не наданих чи неякісно наданих послуг, відповідач вимагає включити в текст договору відповідальність, передбачену наказом Міністерства фінансів України № 83 від 06.04.1998 р..
Згідно зі ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил користування нежитловими приміщеннями споживач послуг зобов"язаний укласти договір з житлово-комунальним підприємством, але відповідач - Кременчуцький державний політехнічний університет посилається на те, що він є неприбутковою організацією, утримує власне приміщення самостійне, не заперечує, що він є користувачем холодної, гарячої води та теплопостачання, які підведені від житлового будинку.
Умови проекту договору № 276 від 01.1.2006 р. про участь в утриманні будинків та прибудинкових територій, переданого до суду з проханням спонукати Кременчуцький державний політехнічний університет укласти договір на участь в утриманні будинків та прибудинкових територій в редакції, викладеній позивачем первісного позову.
Умови проекту договору переданого позивачем до суду для врегулювання розбіжностей сторін за ним, є умовами про надання комунальних послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Умови проекту договору направлені на врегулювання прав та обов"язків виробника, виконавця послуг та балансоутримувача майна.
24.06.2004 р. Верховною Радою України прийнятий Закон України "Про житлово-комунальні послуги", який набув чинності з дня його опублікування (ГУ 2004, 07 (30.07.2004) № 140, за виключенням ч.ч. 4, 5, 7, 8 ст.31 Закону, які набули чинності з 01.01.2006 року). Тобто, на момент розгляду справи діє правовий акт у формі закону, який регулює правовідносини, є є предметом проекту договору, переданого на розгляд суду.
Відповідно до ч.2 п.1 Прикінцевих положень Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договори про житлово-комунальні послуги мають бути приведені у відповідність з цим законом до 01.01.2006 р.
Відповідно до ст.ст. 648, 649 ЦК України, ст.ст. 181, 184, 187 ГК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта, обов"язкового для сторін, має відповідати цьому акту; розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта, вирішуються судом.
Суб"єктами Закону України "Про житлово-комунальні послуги" є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг (ч.2 чт.3 Закону).
Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є, зокрема, баолансоутримувач, який залежно від цивільно-правових угод може бути споживачем, виконавцем або виробником. Виробник послуг може бути їх виконавцем (ст.19 Закону). До повноважень органів місцевого самоврядування належить визначення виконавця житлово-комунальних послуг (ст.7 Закону). До повноважень центрального органу виконавчої влади належить розробка типових договорів (ст.5 Закону).
Зважаючи на викладені положення Закону, розбіжності сторін за умовами проекту договору, що передані для розгляду судом, вирішуються, з урахуванням встановленого порядку повноважними органами, або в іншому порядку,, визначеному Законом, статусу суб"єкта правовідносин, покладених на них Законом та конкретизованих типовим договором прав та обов"язків.
Із змісту ст.21 вказаного Закону, яка визначає права та обов"язки виконавця, вбачається, що КГ ЖЕП "Молодіжне" може бути виконавцем; п.4 частини 1 вказаної статті дає право виконавцю вимагати від споживача дотримання вимог правил експлуатації жилих приміщень та прибудинкової території, санітарно-гігієнічних іі протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; п..8 дає право доступу в приміщення, будинки і споруди для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань засобів обліку в порядку, визначеному законом і договором. П.2 частини 2 зобов"язує здійснити контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень, п.7: утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством. Тому, що усе обладнання та мережі знаходиться на балансі житлово-експлуатаційних підприємств у даній справі на балансі КГЖЕП "Молодіжне", тому при укладенні спірного договору між позивачем і відповідачем виникли розбіжності щодо змісту пункту 4 розділу "Предмет договору", а саме щодо розміру щомісячної фіксованої плати.
Позивач КГ ЖЕП "Молодіжне" його виклав у редакції: "Розмір щомісячної фіксованої плати на момент укладення цього договору становить згідно розрахунку, проведеного на підставі рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 10.06.2005 р. № 523, - 734,72 грн.
Відповідач - Кременчуцький державний політехнічний університет вважає, що розмір щомісячної фіксованої плати має становити 396,26 грн.
Як встановлено у судовому засіданні, прибудоване власне приміщення відповідача отримає усі послуги життєзабезпечення через мережі будинку № 16 в кварталі № 287 м.Кременчука: вода холодна та гаряча, тепло- і електрозабезпечення, телефонна і кабельна мережа задіяні всі будинки, які знаходяться на балансі позивача.
С.20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил користування нежитловими приміщеннями зобов"язують відповідача, як споживача послуг укласти договір з житлово-комунальним підприємством, а при небажанні - відмовитись від їх отримання, створивши іншу структуру комунального забезпечення споруди.
Відповідач в протоколі розбіжностей виклав три пункти:
- щодо розміру фіксованої плати в сумі 396,26 грн.;
- доповнення п.2 розділу "Відповідальність сторін" словосполученням: "Шляхом сплати пені у розмірі не нижче облікової ставки Національного банку України від сплаченої споживачами суми за кожен день прострочення виконання взятих на себе зобов"язань згідно договору та щодо строку договору з 01.01.2006 р. до 28.02.2006 р.".
Інших заперечень і доповнень щодо відсутності істотних умов протокол розбіжностей не містить, тому викладені в відзиві на позовну заяву розбіжності суд не приймає до уваги як суттєві.
Що стосується постанови КМ України № 560 від 12.07.2005 р., якою було затверджено "Типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" в кількості 25 послуг, то згідно розрахунків вартість такої кількості послуг для споживачів дорівнювала б в межах двох гривень за 1 м.кв. площі, тому рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 30.05.2005 р. № 452 затверджено мінімальний перелік з 16 послуг, які надаються житлово-експлуатаційними підприємствами м.Кременчука.
Тарифи для суб"єктів підприємницької діяльності та інших підприємств і організацій (пункт 2.1) на відшкодування експлуатаційних витрат з утримання будинків та прибудинковових територій прийняті рішенням виконкому Кременчуцької міської ради від 10.06.2005 р. № 523 не можуть бути переглянуті позивачем та прийматись за домовленістю.
За таких підстав, заперечення відповідача за первісним позовом не можуть бути прийняті до уваги.
Зустрічний позов Кременчуцького державного політехнічного університету про спонукання КГ ЖЕП "Молодіжне" до вчинення дій, а саме: розробити та укласти договори з позивачем про спільне використання технологічних мереж (водо-теплопостачання та електрозабезпечення вищевказаної будівлі, що знаходяться на балансі КГ ЖЕП "Молодіжне", з обґрунтованим розрахунком витрат щодо їх обслуговування, не підлягає задоволенню з наступних підстав
24.06.2005 р. набрав чинності Закон № 2633-ІУ "Про теплопостачання", який визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності на об"єктах теплопостачання та регулює відносини, пов"язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням теплової енергії. Ст.1 Закону визначає, що балансоутримувач - це власник відповідно майна або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно ( в даному випадку - КГ ЖЕП "Молодіжне").
Згідно ст. 275 ГК України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальних) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов"язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається. Споживання енергії можливе на підставі договору з енергопостачальником, предметом якого є окремі види енергії з найменуванням, передбаченим у державних стандартних та технічних умовах.
Відповідно до Тимчасового положення про встановлення межі технічної експлуатації інженерних вводів до житлових будинків між виробником послуг та виконавцем послуг, яке затверджене наказом управління ЖКГ Полтавської облдержадміністрації від 02.04.2001 р. (зареєстроване у Полтавському облуправлінні юстиції 13.04.01 р. за № 48/623), виконавець послуг експлуатує інженерні мережі, які починаються від фланця на трубопроводі, встановленого після першої засувки на трубопровідному вводі в житловий будинок. Ці інженерні мережі знаходяться на балансі і експлуатуються КГ ЖЕП "Молодіжне", тобто виконавцем є дане підприємство.
Щодо електрозабезпечення , то первісний позивач не надає послуг щодо постачання електричної енергії.
З урахуванням вищевикладеного, обставин та матеріалів справи, суд, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України,
В И Р І Ш И В :
1. Позов Комунального госпрозрахункового підприємства "Молодіжне", 39622, м.Кременчук, Полтавська область, вул.Г.Сталінграду, 11-А до Кременчуцького державного політехнічного університету, 39614 м.Кременчук Полтавської області, вул.Першотравнева, б.20 про спонукання укласти договір про участь в утриманні будинків та прибудинкових територій за неврегульованими розбіжностями задовольнити.
2. Визнати укладений договір про участь в утриманні будинків та прибудинкових територій між Комунальним госпрозрахунковим підприємством "Молодіжне", 39622, м.Кременчук, Полтавська область, вул.Г.Сталінграду, 11-А та Кременчуцьким державним політехнічним університетом, 39614 м.Кременчук Полтавської області, вул.Першотравнева, б.20 .
Пункт 4, розділу "Предмет договору" та п.1 розділу "Строк дії договору" прийняти в редакції КГ ЖЕП "Молодіжне".
3. Стягнути з Кременчуцького державного політехнічного університету, 39614 м.Кременчук Полтавської області, вул.Першотравнева, б.20 (п/р 35227003000283, в УДК Полтавської області, МФО 331019, код 05335631) на користь Комунального госпрозрахункового підприємства "Молодіжне", 39622, м.Кременчук, Полтавська область, вул.Г.Сталінграду, 11-А (р/р 260067012001, в КФ КБ "Укрінбанк" МФО 331177, код 139616152) - 85 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4 В задоволенні зустрічного позову відмовити.
Суддя Плеханова Л.Б.