ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

        м. Полтава                                                                             Справа № 17/179

Дата прийняття постанови: 23.11.2006

Час прийняття постанови: 10 год. 45 хв.

Суддя  Ю.О.Коршенко

Секретар судового засідання  М.С. Пістряк

за позовом Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Батьківщина",с. Попівка, Миргородський район  

до  Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції  

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Миргородський міськрайонний центр зайнятості

про  визнання недійсним рішення Миргородської ОДПІ № 6 від 19.10.2004р.

Представники :

від позивача:        Віташ М.С., директор, Пасп. КО 111297 від 10.08.2000р.                 Гуржій С.С., дов. № 34 від 30.08.2006р.

від відповідача:    Єжак І.М., дов. № 01 від 03.01.2006р.Нестеренко Н.П., дов. № 11 від 20.01.2006р.

                              Тимошенко В.В., дов. № 67 від 14.11.2005р.

від третьої особи: не прибуи

СУТЬ СПРАВИ: Розглядається позовна заява  Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Батьківщина" до Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спорту на стороні Відповідача - Миргородського міськрайонного центру зайнятості про  визнання недійсним рішення Миргородської ОДПІ № 6 від 19.10.2004р.

Представник Позивача в ході судового розгляду на задоволенні позовних вимог наполягає з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечує  з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд  в с т а н о в ив :

26 листопада Миргородською ОДПІ було отримано довідки про наявність безнадійного податкового боргу зі страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування та на випадок безробіття від Миргородського міськрайонного центру зайнятості, в тому числі й по підприємству-Позивача.

Довідкою підтверджувалося, що боргу ПОСП "Батьківщина" в розмірі 21 418,59 грн. виник станом на 02.08.2003р. (висновок Торгово-промислової палати України № 10335/05-4 від 08.08.2003р.)

Миргородською ОДПІ було прийняте рішення № 136 від 26.11.2003р. про списання безнадійного податкового боргу по внесках на випадок безробіття та направлене Миргородському міськрайонному центру зайнятості для відповідного реагування.

31.08.2004р. Миргородським міжрайонним прокурором Полтавської області за № 18-3 було направлено протест на рішення Миргородської ОДПІ № 136 від 26.11.2003р. про списання безнадійного податкового боргу на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття по підприємству-Відповідача.

19.10.2004р. Миргородською ОДПІ було винесено рішення, яким скасовано рішення № 136 від 26.11.2003р.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що рішення Миргородської ОДПІ № 136 від 26.11.2003р. могло бути скасоване виключно Державною податковою адміністрацією в Полтавській області.

Судом обґрунтування Позивача відхилені з огляду на їх безпідставність та необґрунтованість у зв'язку із наступним.

Стаття 67 Конституції України визначає, що податки і збори, порядок їх сплати встановлюються законом. Таким загальним законом є Закон України "Про систему оподаткування". Перелік податків і зборів (обов'язкових платежів), згідно зі ст. 14, 15 вказаного Закону, є вичерпним, їх сукупність становить систему оподаткування в Україні. Тільки законами з питань оподаткування встановлюються податки і збори (обов'язкові платежі), механізм їх справляння, пільги платникам податків тощо. Відповідно до ст. 20 Закону України "Про систему оподаткування", податки і збори (обов'язкові платежі), справляння яких не передбачено цим Законом, і сплаті не підлягають.

Відповідно до преамбули Закону України від 20.02.2003 р. N 550-IV "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який набрав чинності 26 березня 2003 року (далі - Закон), він є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Закон не може розширювати перелік податків і зборів чи поширювати порядок погашення зобов'язань на платежі, які не входять до системи оподаткування. Закон прийнято виключно відповідно до Закону України "Про систему оподаткування". Відповідно до Закону, податковим боргом визначено податкове зобов'язання, яке, своєю чергою, складається із зобов'язання платника податків сплатити податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів або державних цільових фондів.

Таким чином, не можна вважати страхові внески податковим боргом (зобов'язанням), на який поширюється дія Закону згідно з його преамбулою, оскільки це суперечить вимогам, передбаченим ч. 3, 6, 8 ст. 1, ч. 4 ст. 2, ст. 3, 14 Закону України "Про систему оподаткування", ст. 67 Конституції України.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Основи та інші нормативно-правові акти з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування не містять будь-яких підстав (умов) списання страхових внесків, зокрема, за форс-мажорних обставин, а також згідно з п. 9.7 Інструкції, яка затверджена наказом Мінпраці від 18.12.2000 р. N 339, визначено, що не сплачені в строк страхові внески стягуються в доход Фонду незалежно від результатів фінансово-господарської діяльності.

Таким чином, рішення Миргородської ОДПІ № 136 від 26.11.2003р. про списання безнадійної заборгованості було винесено необґрунтовано та підлягало скасуванню.

Позивачем не було доведено того, що чинним законодавством передбачається можливість скасування рішення ДПІ виключно ДПА у відповідній області. Позивач безпідставно вважає, що рішення Миргородської ОДПІ про списання безнадійного податкового боргу могло бути скасовано виключно рішенням Державної податкової адміністрації в Полтавській області, так як Позивач виходить виключно з аналогії скасування рішення в результаті процедури адміністративного оскарження рішень, які визначають податкове зобов'язання.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення Миргородською ОДПІ від 19.10.2004р. № 6 прийнято в межах повноважень, є законним та обґрунтованим, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, у зв'язку з чим позов підлягає відмові в його задоволенні.

На підставі матеріалів та керуючись ст.ст. 95, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Суддя                                                            Ю.О.Коршенко