Справа № 2-а-1337/10     

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

  29 жовтня 2010 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Корольова Г.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  

  встановив:  

14.10.2010 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яким просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом, зобов”язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу та провести відповідні виплати за починаючи з 06.11.2009 року по час прийняття рішення.  

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому і звернувся до суду з вказаним позовом.  

18.10.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.  

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.  

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.  

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30  від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.  

За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в м. Охтирка діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.  

Також зазначив, що позивач вже звертався з аналогічною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка. Відповідно до постанови Охтирського міськрайонного суду  від 06.11.2009 р. частково задоволено позов позивача, зобов”язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за 2008 р. з 30.10.2008 р. по 31.12.2008 р. та за 2009 р. починаючи з 01.01.2009 р.  

Станом на дату розгляду справи рішення Харківського апеляційного адміністративного суду - виконано. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.  

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:  

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;  

- відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;  

- ч. 3 ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Згідно постанови Охтирського міськрайонного суду  від 06.11.2009 р. частково задоволено позов позивача, зобов”язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за 2008 р. з 30.10.2008 р. по 31.12.2008 р. та за 2009 р. починаючи з 01.01.2009 р.  

Ухвалою суду від 29.10.2010 року провадження по справі в частині зобов’язання Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 рік з 06.11.2009 р. по 31.12.2009 р. закрито.  

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість  забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.  

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.     

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст. ст. 100, 183-2 КАС України, –    

  ПОСТАНОВИВ  

Позов   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”   , задовольнити частково.    

Зобов’язати   Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка   здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_1   з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.  

В іншій частині позовних вимог відмовити.    

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області   зобов»язаний виконати дану постанову негайно.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.    

  Суддя:                       Корольова Г.Ю.  

          Справа № 2-а-1337/10     

 ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  29 жовтня 2010 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Корольова Г.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  

 встановив:

14.10.2010 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яким просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом, зобов”язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу та провести відповідні виплати за починаючи з 06.11.2009 року по час прийняття рішення.  

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому і звернувся до суду з вказаним позовом.

18.10.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.  

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.  

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30  від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.  

За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в м. Охтирка діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Також зазначив, що позивач вже звертався з аналогічною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка. Відповідно до постанови Охтирського міськрайонного суду  від 06.11.2009 р. частково задоволено позов позивача, зобов”язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за 2008 р. з 30.10.2008 р. по 31.12.2008 р. та за 2009 р. починаючи з 01.01.2009 р.  

Станом на дату розгляду справи рішення Харківського апеляційного адміністративного суду - виконано. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;

- відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;  

- ч. 3 ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Згідно постанови Охтирського міськрайонного суду  від 06.11.2009 р. частково задоволено позов позивача, зобов”язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за 2008 р. з 30.10.2008 р. по 31.12.2008 р. та за 2009 р. починаючи з 01.01.2009 р.  

Ухвалою суду від 29.10.2010 року провадження по справі в частині зобов’язання Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 рік з 06.11.2009 р. по 31.12.2009 р. закрито.  

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість  забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.  

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.     

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст. ст. 100, 183-2 КАС України, –    

 ПОСТАНОВИВ

Позов   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про зобов”язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  , задовольнити частково.    

Зобов’язати   Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка   здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_1    з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.    

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області   зобов»язаний виконати дану постанову негайно.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.    

  Суддя:                                              Корольова Г.Ю.

З оригіналом згідно:                                    Підпис  

Копія постанови, що не набрала законної сили.

        № 2-а-1337/29.10.2010 р.  

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка  

42700, м. Охтирка, вул. Жовтневва, 23  

  ОСОБА_1  

АДРЕСА_1  

  Охтирський міськрайонний суд надсилає для Вашого відому копію постанови за № 2-а-1337 від 29.10.2010 року.  

  Додаток: копія постанови на 1-му аркуші.  

  Суддя Охтирського  

міськрайонного суду                   Г.Ю. Корольова  

      № 2-а-1337/29.10.2010 р.  

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка  

42700, м. Охтирка, вул. Жовтневва, 23  

  ОСОБА_1  

АДРЕСА_1  

  Охтирський міськрайонний суд надсилає для Вашого відому копію постанови за № 2-а-1337 від 29.10.2010 року.  

  Додаток: копія постанови на 1-му аркуші.  

  Суддя Охтирського  

міськрайонного суду                   Г.Ю. Корольова  

      № 2-а-1337/29.10.2010 р.  

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка  

42700, м. Охтирка, вул. Жовтневва, 23  

  ОСОБА_1  

АДРЕСА_1  

  Охтирський міськрайонний суд надсилає для Вашого відому копію постанови за № 2-а-1337 від 29.10.2010 року.  

  Додаток: копія постанови на 1-му аркуші.  

  Суддя Охтирського  

міськрайонного суду                   Г.Ю. Корольова