Справа № 2- а-179  

2010 р.                                                                                                                                                                

    П О С Т А Н О В А                            

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

25.  10.  2010 р.                                                                   Біляївського районного  суду

Одеської області.              

в складі; головуючого судді     Груца Є.Є.

при секретарі:   Довженко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біляївка справу за адміністративним позовом; ТОВ « Промінь « до Нерубайської сільської Ради Біляївського району, про визнання протиправним рішення суд,

  В С Т А Н О В И В:  

 Позивач звернувся до суду з цією заявою і просить суд визнати  протиправним  та скасувати рішення № 1312-У від 20 вересня 2010 року Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області щодо визначення та затвердження земельної ділянки 3,75 га. в селищі Усатове по вул. Залізничників 22, що підлягає продажу суб”єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах.

Зобов’язати виконавчий комітет Нерубайської сільської ради утриматися від будь-яких дій  по замовленню виготовлення технічної документації необхідної для складання технічного паспорту земельної ділянки 3,75 га.  у селищі Усатове по вул. Залізничників-22.

В судовому засіданні представник позивача, відмовився від позову в частині зобов’язання відповідача утриматися від будь-яких дій  по замовленню виготовлення технічної документації необхідної для складання технічного паспорту земельної ділянки 3,75 га.  у селищі Усатове по вул. Залізничників-22.

Суд приймає часткову відмову від позову.  

Представник відповідача позов не визнає.  

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає  задоволенню.

Як встановлено судом, у Одеській регіональній філії « Центр державного земельного кадастру» зареєстровано  договір оренди земельної ділянки між Нерубайською сільською радою та ТОВ « Промінь» за № 04.06.516.00010 від 07 червня 2006 року. Цей договір до теперішнього часу діє і виконується сторонами договору.

У Нерубайській сільській раді зареєстровано 02 вересня 2010 року лист за  підписом начальника Одеської регіональної філії “ Центр державного земельного кадастру” Сафошина К.Ю. який датовано ще 25 лютого 2010 року за № 07-06\2121 про те,що  відповідно  до постанови господарського суду Одеської області про визнання недійсним договору оренди землі  № справи 30\182-083595 скасовано реєстрацію договору оренди землі між Нерубайською сільською радою та ТОВ “ Промінь” за № 04.06.516.00010 від 07 червня 2006 року.

Господарський суд Одеської області 23 жовтня 2008 року по справі № 30\182-08-3595   прийняв ухвалу, а не постанову згідно якої провадження у справі № 30\182-08-3595 припинено.\ тобто ніякого рішення по суті по справі немає .\.  

13 вересня 2010 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом на неправомірні дії посадових осіб Одеської регіональної філії “ Центр державного земельного кадастру”, про що повідомлена Нерубайська сільська рада .  

У відповідності до ст. 161 ч.1 Земельного кодексу України оскарження рішень відповідних  органів  виконавчої  влади  з  питань земельних  ресурсів,  органів  місцевого  самоврядування у суді призупиняє їх виконання.  

14 вересня 2010 року Нерубайська сільська рада без рішення суду , в порушення ст. 161 Земельного кодексу,  винесла на розгляд питання  про виставлення на продаж земельної ділянки, яка знаходиться  в оренді у позивача, згідно договору оренди , який діє з 7 червня 2006 року та виконується сторонами по договору. Депутати ради не проголосували за неправомірне рішення на сесії, на якій  були присутні  представники позивача.

20 вересня 2010 року Нерубайська сільська рада знову проводить сесію, на яку позивач не був запрошений і не був повідомлений, і прийняла неправомірне рішення про визначення та затвердження земельної ділянки 3,75 га. за адресою селище Усатове, вул. Залізничників-22, що підлягає продажу суб’єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах тільки цієї земельної ділянки. В рішенні указано цільове призначення земельної ділянки – для розміщення та експлуатації виробничої бази. Ця земельна ділянка згідно договору оренди  знаходиться на законних підставах в оренді у позивача і використовується для розміщення та експлуатації виробничої бази.

Крім того,  30 червня 2010 року за № 1261-У Нерубайська сільська рада сама прийняла рішення про відкладення питання про продаж названої земельної ділянки до вирішення адміністративної справи в суді.

Рішеннями Нерубайської сільської ради №583\25-ХХ1У від 22 березня 2005 року, № 903\34-1У від 21 лютого 2006 року та № 1016\35-1У від 14 березня 2006 року  вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ “Промінь” для розміщення та експлуатації виробничої бази за адресою: с.Усатове на території Нерубайської сільської ради \ в межах населеного пункту; надати ТОВ “Промінь” в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 3,75 га та укласти з ТОВ “ Промінь” договір оренди стосовно зазначеної земельної ділянки.      

Договір оренди земельної ділянки між Нерубайською сільською радою та ТОВ « Промінь» за № 04.06.516.00010 від 07 червня 2006 року зареєстровано у Одеській регіональній філії « Центр державного земельного кадастру». Цей договір до теперішнього часу діє і виконується сторонами договору.

Рішенням виконкому Нерубайської сільської ради від 19 жовтня 2007 року № 740, посилаючись на договір оренди, який зареєстрований належним чином, земельній ділянці присвоєно адресу вул. Залізничників №22 с. Усатове Біляївського району Одеської області.

Таким чином, протягом 2005-2006 років позивачем було отримано всі необхідні висновки і погодження з боку державних органів і підготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, укладено та зареєстровано належним чином договір оренди земельної ділянки без проведення земельних торгів \ аукціонів, оскільки в цей період чинне законодавство не передбачало обов»язковість проведення таких торгів. При цьому, ч. 3 ст. 124 ЗК України, нормами якої передбачено набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на підставі земельних торгів (аукціонів), чинна в редакції з 01.01.2008 року.

Крім цього, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

У відповідності до ст. 154 Земельного кодексу України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права встановлювати непередбачені законодавством актами додаткові обов’язки або обмеження та несуть відповідальність за шкоду заподіяну їх неправомірним втручанням у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою.

 Згідно ст. 31 Закону України “ Про оренду землі” розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку \ без рішення суду не допускається.

Крім того  Одеським окружним адміністративним судом 20.10.2010 року винесено постанову, якою визнано протиправними дії Одеської регіональної філії ДП « Центр Державного земельного кадастру «, щодо скасування реєстрації договору оренди землі між Нерубайською сільською Радою та ТОВ « Промінь « за № 040651600010 від 07.06.2006 року та зобов’язано Одеську регіональну філію « Центру Державного земельного кадастру « анулювати запис про скасування реєстрації договору оренди землі між Нерубайською сільською Радою та ТОВ « Промінь « за № 040651600010 від 07.06.2006 року, що підтверджується відповідною Постановою суду.  

Таким чином суд вважає, що рішення Нерубайської сільської Ради про визначення та затвердження земельної ділянки 3,75 га в с. Усатове по вул. Залізничників, 22, що підлягає продажу  суб’єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах, до остаточного вирішення спору в судовому порядку, було передчасним, а тому підлягає скасуванню.

В іншій частині позов підлягає залишенню без розгляду, у зв’язку з частковою відмовою позивача від нього.

      Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 86, 159,  161, 162, 163, КАС України,  суд,  

                                                       П О С Т А Н О В И В:

        Адміністративний позов ТОВ « Промінь « до Нерубайської сільської Ради Біляївського району, про визнання протиправним рішення, задовольнити частково.

Визнати  протиправним  та скасувати рішення № 1312-У від 20 вересня 2010 року Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області щодо визначення та затвердження земельної ділянки 3,75 га. в селищі Усатове по вул. Залізничників 22, що підлягає продажу суб’єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах.

В іншій частині позов залишити без розгляду.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду    

Одеської області через Біляївський районний суд, протягом 10-ти днів з дня його  

проголошення.                      

     СУДДЯ:                                                                                                                    Груца Є.Є.