УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" жовтня 2010 р.справа № 2а-12577/10/0470
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.
суддів: Мірошниченка М.В. Бишевської Н.А.
при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року по адміністративній справі № 2а-12577/10/0470 за позовною заявою ОСОБА_1 до Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про скасування постанови та зобов»язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И Л А:
11 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати рішення (постанову ) відповідача –суб»єкту владних повноважень –Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області № 21 від 08.10.2010 року про відмову у реєстрації його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборам депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровську на вибори 31 жовтня 2010 року незаконним; скасувати рішення (постанову) відповідача № 21 від 08.10.2010 року про відмову у реєстрації його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року; зобов»язати відповідача зареєструвати його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року згідно витягу з протоколу № 7 конференції Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська від 01.10.2010 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про скасування рішення –відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив суд скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2010 року та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав на те, що судом першої інстанції при винесені рішення було не враховано, що відповідно до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»вимагає наявність печатки місцевої організації політичної партії, що висуває список кандидатів у депутати, або печатка організації політичної партії вищого рівня. Оскільки Бабушкінська районна організація партії «Громадська сила»м. Дніпропетровськ не виготовляла печаток та штампів для себе, то діючи відповідно до вимог Закону використовувала печатку організації політичної партії вищого рівня ,- тобто печатку Дніпропетровської міської організації «Громадська сила». Вказана печатка є дійсною, використовувалась у правовідносинах, та є легітимною. Вважає, що суд першої інстанції без достатніх на то законних підстав відмовив йому у позові.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Предметом розгляду по даній справі є оскарження рішення суб’єкта владних повноважень Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії № 21 про відмову в реєстрації позивача кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач звернувся до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області з заявою про реєстрацію його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року.
При перевірці документів наданих для реєстрації відповідачем було зазначено на невідповідність печатки на поданих документах кандидатів від партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська та невідповідність вимог закону щодо повторно поданих документів кандидатів у депутати від Бабушкінської районної організації партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська, зокрема щодо ОСОБА_1: неточності в автобіографії, неповністю вказані дані про склад сім»ї.
08 жовтня 2010 року Бабушкінська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області винесла постанову № 21 (а.с.13) про відмову в реєстрації позивача кандидатом в депутати Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, вказавши на невідповідність печатки на поданих документах кандидата від партії «Громадська сила»та невідповідність до вимог закону повторно поданих документів у кандидати в депутати, а саме відносно позивача вказано на неточності в автобіографії, неповністю вказані дані про склад сім»ї.
Заява від 01.10.2010 року щодо реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 ОСОБА_1, підписана головою Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська , та посвідчена печаткою з відбитком наступного змісту : «м. Київ, Україна, Партія «ГРОМАДСЬКА СИЛА»
Однак копія свідоцтва про реєстрації структурного утворення політичної партії Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська від 02.10.2010 року № 540 (а.с.14) містить відбиток печатки «Дніпропетровська міська організація «ГРОМАДСЬКА СИЛА».
Стаття 19 Конституції України зобов’язує орган влади діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України .
Правовідносини, які виникають між сторонами під час виборчого процесу по обранню депутатів місцевих рад регулюється Законом України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»№ 2487-У1 від 10.07.2010 року зі змінами та доповненнями від 30.08.2010 року.
Обов’язок позивача та місцевої організації партії, як суб’єктів виборчого процесу, чітко дотримуватися та своєчасно здійснювати ті чи інші виборчі процедури, зокрема вчиняти окремі дії під час етапу виборчого процесу щодо реєстрації кандидатів у депутати, закріплюється безпосередньо ч.1 ст.10, ст.36, ст.38, ст.41, ст.43 Закону № 2487.
Так, відповідно до вимог ч.1 ст.38 Закону № 2487, умовою реєстрації кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі є пред'явлення до відповідної виборчої комісії документів, перелік яких є вичерпний та частина яких, повинна бути підписана керівником місцевої організації партії та засвідчена печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.
Відповідна виборча комісія перевіряє документи, подані для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі на їх відповідність вимогам ст.38 Закону № 2487, і приймає відповідне рішення.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості відмови позивачу в реєстрації щодо неточностей в автобіографії та відомостей щодо партійності ОСОБА_1
Однак, відмовляючи в реєстрації відповідач також вказав на невиконання вимог Закону, щодо посвідчення печаткою заяви Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила», оскільки подані документи посвідчені печаткою Дніпропетровської міської організації «Громадська сила». Організацією вищого рівня Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»є Дніпропетровська міська організація Партії «Громадська сила».
Подані 04.10.2010 року позивачем до Бабушкінської районної ради у місті Дніпропетровську виборчої комісії документи щодо реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на вибори депутатів31 жовтня 2010 року, згідно витягу з протоколу № 7 конференції Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська від 01.10.2010 року були посвідчені печаткою Дніпропетровської міської організації «Громадська сила», яка не співпадає з назвою Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила».
Подані для реєстрації документи не були посвідчені печаткою, як б відповідала назві, що зазначена у відомостях щодо зареєстрованих політичних партій.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції є обґрунтованою, винесеною з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 –залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 2а-12577/10/0470–без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: М.А. Руденко
Суддя: М.В. Мірошниченко
Суддя: Н.А. Бишевська