Перша    інстанція

Код   суду   2702

Справа  № 2а-392/2010

Категорія  36

   ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

27   січня   2010  року  Гагарінський    районний   суд  м. Севастополя  в  складі:

головуючого-судді – Завгородньої   Л.М.,

при  секретарі -   Биковій   О. М.,

розглянувши   в   відкритому  судовому  засіданні    справу за  адміністративним  позовом  ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України  в Гагарінському районі   в м. Севастополі,   Головного управління Пенсійного фонду України в  м. Севастополі   про   відновлення   пропущеного  строку   для  звернення   до адміністративного  суду   за  захистом    порушених  прав   і   зобов’язання   відповідача    нарахувати і виплатити   підвищення  до пенсії,  -

ВСТАНОВИВ:

Позивач  ОСОБА_1   звернулася  до  суду  з позовом  до  відповідачів про  відновлення   пропущеного  строку   для  звернення   до адміністративного  суду   за  захистом    порушених  прав   і   зобов’язання   відповідача    нарахувати і виплатити   підвищення  до пенсії,  мотивуючи  вимоги тим, що      має статус   «дитини  війни», а  тому  має право   на отримання   підвищення   до пенсії, в розмірі  30 відсотків    мінімальної  пенсії  за  віком,  проте  зазначена  допомога   не виплачувалася.  На підставі  наведеного,  позивач  просить  відновити  пропущений  строк  для звернення  за захистом порушеного  права   до  адміністративного  суду   та   зобов’язати    відповідача   нарахувати   та виплатити    підвищення   до пенсії  в розмірі   30 відсотків  мінімальної   пенсії за віком,  за період   часу  з  01.01.2008 року по   31.12.2008 року,  що  дорівнює   1158,6 грн.

   В судове  засідання  позивач  ОСОБА_1   не  з’явилася,  про  час    та  дату   судового  засідання  сповіщена належним  чином,  просила    позовні вимоги  задовольнити,  розглянути  справу  за   її  відсутності.

Представник   відповідача   управління  Пенсійного   фонду  України  в Гагарінському районі   м. Севастополя  представив  суду  заяву   про    розгляд  справи  за   його  відсутності,  а також   заперечення   на  позов,  згідно   яких  просить  відмовити у  задоволенні  позову.  Представник  ГУПФУ  в м. Севастополі    у   судове  засідання не з’явився,  про час та дату  судового  засідання  сповіщений, причини   нез’явлення   судові  не повідомлені.

Суд   вважає    можливим   розглянути  справу  за відсутності     сторін, на підставі  наявних  у справі доказів.

Дослідивши  матеріали  справи, суд  вважає позов   таким, що  підлягає   задоволенню.

Судом   встановлено,  що  ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1,   не досягла  на  момент  закінчення 2-ої світової    війни (02  вересня   1945 року)  18  років, тобто  має  статус «дитини   війни», тому  має   право  користуватися   пільгами, передбаченими   ЗУ «Про  соціальний    захист    дітей війни»   від  18.11.2004 року.

Відповідно   до  статті  6   зазначеного   Закону, дітям   війни    пенсії  або    щомісячне  довічне    грошове  утримання  чи  державна  соціальна   допомога, що   виплачується   замість  пенсії, підвищуються на  30 % мінімальної  пенсії за   віком.  Згідно  ч. 2 ст. 3 Закону  України «Про   соціальний   захист  дітей   війни»  соціальні   гарантії  дітям  війни, встановлені    цим   Законом, не можуть бути   обмежені  або  скасовані   іншими  нормативно-правовими    актами.

Стаття  22  Конституції   України,   проголошує, що    конституційні   права  і  свободи   гарантуються   і  не  можуть  бути  скасовані. При   прийнятті нових  законів    або  внесенні   змін   до  діючих  законів не допускається  звуження   змісту   та  обсягу   існуючих прав  і  свобод.

Частиною1 статті  28 ЗУ «Про   загальнообов’язкове   державне  пенсійне   страхування», мінімальний   розмір   пенсії   за  віком    за наявності  у  чоловіків 25,  у  жінок – 20  років   страхового    стажу   встановлюється  у  розмірі   прожиткового  мінімуму   для    осіб,  які  втратили   працездатність,  визначеному   законом.

Підстави для підвищення пенсії та стягнення заборгованості за період з січня по 22 травня 2008 року були відсутні.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп визнано неконституційними норми відповідних статей Закону України "Про Державний бюджет України на  2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі п.41 Розділу ІІ зазначеного Закону.

Отже, з 22.05.2008 року норми Закону України "Про Державний бюджет України на  2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втратили чинність, а дію ст.6 Закону України №2195-ІV відновлено.

Таким чином, з цього періоду такій категорії осіб як "діти війни" у 2008 році поновлено право на отримання пенсії або  щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків пенсії за віком. Після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених Законом.

Аналіз норм ст.58 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", п.15 Положення "Про Пенсійний фонд України", ст.ст.21,22,87 Бюджетного кодексу України дають можливість зробити висновок про те, що обов"язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивачу (який має статус дитини війни) - покладено на відповідні територіальні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

    Відсутність коштів не може бути перешкодою для виплати доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобов"язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Так, реалізація особою права, яке пов"язане  з отриманням бюджетних коштів, котра базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань судом не приймається до уваги.

      З огляду   на   правову   позицію   Європейського    суду   з прав   людини  та   положення   частини 1    статті  58 Конституції  України  реалізація   особою   права,   що  пов’язане   з  отриманням  бюджетних  коштів, яке    базується   на  спеціальних   та  чинних   на   час   виникнення    спірних    відносин   нормативно-правових    актах   національного  законодавства,  не  може  бути    поставлена  у  залежність  від  бюджетних   асигнувань,  тому  посилання   органів   державної    влади на  відсутність коштів, як   на    причину  невиконання   обов’язків,  не  повинні   прийматися   до   уваги.

Що  стосується   вимоги  позивача   поновити  пропущений  строк  для  звернення до суду за  захистом порушеного   права,  суд виходить з наступного, відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком  із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.  

Керуючись   ст.  159-163, 104-105, 161, 181 Кодексу   адміністративного  судочинства України, Законом  України «Про   соціальний   захист   дітей   війни», Конституцією  України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов  -   задовольнити   частково .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському  районі  в м. Севастополі  здійснити перерахунок підвищення до пенсії  ОСОБА_1 за  період  з  22  травня   2008  року  по   31  грудня   2008  року  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та забезпечити її виплату.

В   іншій   частині позову  відмовити.

   Постанова  суду  може   бути  оскаржена  в 10-денний строк  з дня  проголошення  постанови.  Апеляційна   скарга    на  постанову  подається  протягом   20 днів  після     подання    заяви    про  апеляційне  оскарження.

Постанова   набирає  законної  сили   після     закінчення   терміну    подачі   заяви   про    апеляційне    оскарження,  якщо   апеляційне  оскарження   не  було   подане.

Постанова  виготовлена   власноручно, в нарадчій   кімнаті.

Суддя  Гагарінського  районного  

 суду   м. Севастополя                                                                                                               Л. М. Завгородня